【文匯網訊】近日，中央紀委監察部網站發佈消息，黑龍江省人大常委會原黨組書記、副主任蓋如垠嚴重違紀被開除黨籍和公職。
從通報內容看，這是中央紀委在紀律審查工作中，把紀律和規矩挺在前面的又一集中體現——經查，蓋如垠在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等黨的「六項紀律」中的「三項紀律」以及遵守中央八項規定精神方面失守。其中，利用職務上的便利為他人謀取利益並收受財物問題涉嫌受賄犯罪。
黨要管黨、從嚴治黨，離不開黨章黨規黨紀。把紀律和規矩挺在前面，是站在全面從嚴治黨的戰略高度提出的重要思想，是對長期以來管黨治黨實踐經驗的深刻總結。1月12日，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。
這一在實踐中逐漸深化的認識，從十八大以來中央紀委的「打虎」通報變化中清晰可見。
這是一種回歸，回歸黨章對紀委的定位
看待一件事、一項工作，要善於從歷史發展的軌跡中把握脈絡，善於從事物的前後變化中探求真諦。
2013年8月8日，劉鐵男被開除黨籍、公職的消息對外公佈，其成為十八大後被查處且第一個被「雙開」的省部級高官。
「經查，劉鐵男利用職務上的便利為他人謀取利益，本人及其親屬收受巨額錢物;違規為其親屬經營活動謀取利益……」對比劉鐵男與蓋如垠的通報，可以清晰地發現，後者的紀律味道更「濃」，黨紀特色更加突出。
不只是蓋如垠，栗智被通報「檔案造假，向組織隱瞞本人真實年齡」，徐建一被指出「干擾、妨礙組織審查」，周本順被通報「在重大問題上發表違背中央精神的言論」……縱覽中央紀委的「打虎」通報，可以發現其日益注重用紀律的語言描述違紀行為，並逐步系統地依據「六項紀律」劃分違紀類型。
通報內容的變化，折射出紀律檢查工作的變化。從把查辦案件改為紀律審查，到把案件線索規範為反映領導幹部問題線索;從線索處置明確擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準，到執紀審理由重點審理涉嫌犯罪問題，轉為聚焦違紀問題;從紀律審查的尺子由法律轉為紀律，到黨內法規制度建設堅持紀嚴於法，解決紀法混淆，實現紀法分開、紀在法前……每項變化都有實實在在的內涵，那就是用黨的紀律衡量黨員幹部的行為，把紀律立起來、嚴起來，執行到位。
中央黨校教授辛鳴表示，對黨的紀律進行檢查、維護和督促，才是黨章規定的紀委的主業，必須回歸到這上面來。要首先嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，加強執紀檢查，維護黨的團結統一，確保中央政令暢通。要把嚴明紀律貫穿在日常監督中，發現線索及時追蹤，有了反映及時提醒。
「紀律的本意是什麼?是讓人不去違反紀律。」辛鳴說，要盡可能在黨員幹部剛剛出現苗頭時，就及時制止住。只有把紀律和規矩挺在前面，才能回歸紀委執紀本來的應有之義。
這是一種深化，用紀律管住全體黨員才叫全面從嚴治黨
2月6日，中央紀委監察部網站發佈消息，中國中化集團公司總經理蔡希有涉嫌嚴重違紀接受組織調查。
十八大以來，各級紀檢監察機關從治標入手，堅決懲處了一大批腐敗分子。無數案例表明，領導幹部「破法」，無不從「破紀」始。正是黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，導致部分黨員幹部走上違法犯罪的道路。
實踐中，不僅一些黨員幹部不把紀律當回事，有些黨組織和執紀機關管黨治黨也常常不以紀律為尺子，而是以法律為依據：有的在線索處置方面，只盯住領導幹部這一「關鍵少數」，忽視「大多數」;有的在立案方面，只看涉案金額大小，忽視其他方面的影響;有的在審查階段注重調查貪污、受賄等涉嫌犯罪問題，忽視違紀問題……紀律「底線」一退再退，法律「紅線」必然失守。如果等到觸犯法律再去懲治，必然為時已晚，導致「要麼是好同志、要麼是階下囚」。
全面從嚴治黨，就是管黨治黨要全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、沒有例外，絕不能把懲處少數腐敗分子混同於全面從嚴治黨。中央紀委六次全會工作報告在總結過去工作時深刻指出，「把紀律和規矩挺在法律的前面，正是針對黨內法規中紀法不分的問題提出來的。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀律管住全體黨員。堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創新。」
「全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面就是治本。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，這是對「治標贏得治本時間」方略的深化，不但要懲治極少數、更要管住大多數，抓大不放小、抓多不放少，始終堅持兩手抓、兩手硬，這才是全面從嚴治黨的要義所在、關鍵所在。
這是一種態度，是越往後執紀越嚴的更高要求
2月4日，關於對四川省原省委副書記、省長魏宏的處理情況公佈。因嚴重違紀，魏宏受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。
對魏宏的處理方式，讓人聯想到監督執紀的「四種形態」。
「批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是亟亟少數。」2015年9月，王岐山同志在福建調研時強調，把握運用監督執紀「四種形態」，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
「四種形態」的提出，體現了全面從嚴治黨的要求，深化了對「樹木與森林」關係的認識，彰顯了「懲前毖後、治病救人」的嚴管厚愛，是把紀律和規矩挺在前面、強化監督執紀問責的具體化，也是「越往後執紀越嚴」、「觸犯紀律就及時處理，絕不能養癰遺患、放任自流」的態度和要求。
對此，專家特別提醒，把握運用監督執紀「四種形態」，把紀律和規矩挺在前面，不僅對黨員幹部提出了更高更嚴要求，也對各級黨組織和紀委管黨治黨賦予了更重的責任。
「一些地方或單位之所以頻頻發生黨委履行主體責任不力的現象，首要原因就是主要領導幹部沒有樹立嚴明的紀律意識，履行主體責任沒有衝著紀律去。」中央黨校教授戴焰軍表示，各級黨組織強化紀律意識，用紀律管住每一個黨員，真正做到無盲點、無死角，才能切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任。
把紀律和規矩挺在前面，實踐好「四種形態」，就是要打破「法在紀前」的思維慣性，使紀律真正成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。各級紀委也要提高思想政治水準和把握政策能力，進一步深化「三轉」，強化責任擔當，在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，都以紀律為尺子進行衡量，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。 | 
