【文匯網訊】(記者 馬琳 兩會報道)對於處於爭議漩渦一年多的網約車問題，中國交通運輸部部長楊傳堂14日在十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行的記者會上明確表示，中國對網約車不會「一禁了之」，而是按照網約車的特點「量體裁衣」，通過一定的程序，把私家車轉化為合規的營運車輛。他並指出，要改變出租車行業過往的份子錢制度，由企業與駕駛員平等協商。至於改革何時會落地?他強調，要充分考慮到地區的差異，避免操之過急的休克式改革。
網約車的出現攪亂了內地出租車行業，應以何種「身份」待之，各種聲音莫衷一是。楊傳堂當天指出，網約車等新業態的興起確實給乘客帶來了新體驗，但也導致新舊矛盾交織，利益關係碰撞，甚至引發了一系列行業問題。從世界範圍來看，不少國家對網約車持完全禁止態度，美國不同州也是有禁有放。中國對網約車不會「一禁了之」，而是通過立法讓網約車獲得合法身份，並通過設計可以操作、可以執行的具體政策，鼓勵新業態規範發展。
楊傳堂強調，目前網約車平台推出的專車、快車等業務產品是以盈利為目的，性質等同於城市出租汽車，屬於運輸服務範疇。但網約車的運作模式與傳統的巡遊出租汽車存在不同，如果完全把原有的、針對傳統巡遊出租車管理制度，簡單套用到網約車上，不利於網約車健康可持續發展。因此，交通部給出的解決方案是按照網約車的特點「量體裁衣」，通過一定的程序，把私家車轉化為合規的營運車輛。
此次改革的另一個焦點是出租車「份子錢」，交通運輸部運輸服務司司長劉小明當天在同一場合指出，份子錢不是萬惡之源，只是一種管理模式。但隨著經濟社會的發展，這種管理方式需要進一步優化。
楊傳堂指出，出租車行業要改革份子錢制度，由過去的政府調控改為由企業或者行業協會與駕駛員或工會組織來平等協商，並鼓勵和利用互聯網的技術來構建企業與駕駛員利益的合理分配機制。同時，對出租車的經營權實行期限制和無償使用原則，不得炒賣和擅自轉讓，並完善價格形成機制，充分發揮運價調節市場供求關係的槓桿作用。
據瞭解，交通部去年10月公佈了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，並公開向社會徵求意見，目前共收到了5008件、6832條意見和建議。
何時改革方案會落地?楊傳堂坦言，出租車改革是一個世界性難題，特別是在近年來網約車興起的背景下。如何統籌好新舊業態的平衡發展和行業的可持續發展，兼顧好出租汽車企業、平台企業、駕駛員、乘客等不同群體的利益，政府和管理部門要力爭取得改革最大的公約數。因此，必須要充分考慮到地區的差異，給予地方充分的政策空間和自主權，循序漸進，避免操之過急的休克式改革。
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