【文匯網訊】5月1日，張家口張北縣政府信息公開平台發佈了《張北縣物價局關於草原天路風景名勝區門票價格的批復》，確定草原天路風景名勝區開始收取門票，門票價格為50元/人次。
「草原天路」進入收費時代
據微信公眾號央視新聞報道，「草原天路」全長132.7公里，是連接崇禮滑雪溫泉大區和張北草原風情大區的一條重要通道。蜿蜒的道路，配上湛藍如洗的天空，以及路兩側的村莊、梯田、溝壑、山坡，讓這條公路名聲大噪，各路自駕愛好者和旅遊愛好者蜂擁而至。大批遊客也給「草原天路」造成了一些負面影響，堵車、黑商販欺詐時有發生。
如今，這條為建風車而修的路，將作為「草原天路風景名勝區」開始收費。檢票、售票設施已基本完成，票面已經印刷完畢。
這不是「草原天路」第一次提出收門票，2015年6月19日，張家口物價部門召開「『草原天路』景區門票價格聽證會」，整整進行了3個小時，當時提出每人80元的收費標準引起不小爭議，物價部門表示天路收費暫緩。
「攔路收錢」，道理上講得通嗎?
根據張家口張北縣政府信息公開平台發佈的信息，我們大致能夠明白此次啟動收費背後的邏輯。
第一、「草原天路」由張北縣人民政府於2012年9月建設，投資3.25億元。鑒於政府投入了大量資金，且還在持續投入基礎設施建設，因此要適當收回成本。
第二、「草原天路」名聲大噪以來，屢屢出現大堵車的局面，為了控制遊客數量，需要以收取門票作為門檻。
第三、景區車輛增多之際，出現了「垃圾遍地、人滿為患、生態環境堪憂」的局面，啟動收費為了保護景區生態環境。
表面上看，這三條理由似乎都有道理，但細思忖卻根本站不住腳。
首先，根據《收費公路管理條例》的規定，「技術等級為二級以下(含二級)的公路不得收費」。連通縣與縣或縣與城市的一般幹線公路最多算三級，顯然，「草原天路」並不符合收費條件。
像「草原天路」這樣的縣級公路，建設資金通常採取區縣政府補助一部分、鎮政府自籌一部分、當地群眾集資一部分的方式。納稅人為修建公路做出了貢獻，到頭來使用公路還要再繳費，缺乏合理性。在132公里的「草原天路」上，有不少村落，那裡的居民對收費的做法會滿意嗎?
其次，「草原天路」雖然名稱響亮，但歸根結底只是一條縣級公路。根據《收費公路管理條例》的規定，在公路上收費，只能是「投資建路」上的權益回報，「草原天路」並不符合收費條件。此外，對於景區收費，收多少，需要省級人民政府確定、省級物價部門批准，這一點同樣缺乏程序的合法性。
坐地生財容易，誰收費?誰運營?誰監管?要有個說法
據公開報道，經過張北縣人民政府授權，張北縣「草原天路」旅遊開發有限責任公司，聯合北京宏美龍脊旅遊發展有限公司進行注資擴股，開發建設。擬投資2.98億元，在「草原天路」建設遊客服務中心、觀景台、服務營地、停車場、垃圾點、星級衛生公廁等項目。
當公路作為景區，性質就發生了一定的變化。需要追問的是，景區化服務體現在哪裡?誰來收費?誰來運營?既是旅遊景點，又是公路，監管如何分責?環境衛生歸誰管?車輛擁堵又歸誰管?收了錢，就要給公眾一個說法!可見，收費並不能一勞永逸地解決目前問題，反而會帶來更多難題，而這些難題會更加考驗當地政府公共治理的智慧與能力。
「攔路收費」是芝麻，發展縱深游才是西瓜
「靠山吃山」本沒有錯，但是借助收取門票的方式反哺投入，就能解決人滿為患的局面、就能讓生態環境好起來，未免太過天真。
魯莽收費並不一定會取得良好效果，圍城收費的夢想，終於幻滅在民生與法理之上。武大櫻花沒了20塊錢的進門費，今年賞櫻反而不再「人看人」，西湖免費了，杭州反而更賺錢......北京南鑼鼓巷同樣面臨人滿為患的局面，卻採取了主動摘除「AAA」景區級別的方式控制遊人流量。收費的方式，南鑼鼓巷難道不會嗎?收取門票的方式如同殺雞取卵，常常最具殺傷力。
作為貧困縣的張北縣，完全可以借助「草原天路」助力旅遊收入的增長。旅遊住宿和餐飲娛樂服務，這些綜合性旅遊收入都遠比門票收入來得豐厚。不在發展發展縱深游、提供更貼心的服務上使勁，緊緊盯著門票收入涸澤而漁，「草原天路」對遊客的吸引力就會受損，用不了多久就會被其他美景替代，漸漸成為乏人問津之路。
| 
