【文匯網訊】第15屆香格里拉對話會即將於6月3日在新加坡開幕，在3日早上8點30分舉行的吹風會上，中國國防部新聞發言人楊宇軍介紹，中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國海軍上將將率團參會。同樣與會的還有美國國防部長卡特及其他重要國家的防務部門負責人。
據澎湃新聞報道，香格里拉對話會是亞太地區安全對話最為重要的多邊平台之一，由英國國際戰略研究所以及新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室攜手主辦。今起，澎湃新聞將刊發系列文章對該會議進行多方位報道。
近段時間，南海問題再次陷入國際輿論的漩渦，國際社會尤為擔心中美兩個大國在南海發生意外軍事事件，南海局勢日益呈現出撲朔迷離、複雜敏感的態勢。
美國介入南海虛構的四大「理由」
南海局勢從過去的相對緩和穩定演變為當下的相對緊張動盪，既與美國持續推進「亞太再平衡」戰略息息相關，也與相關國家的利益驅動密切關聯，是多重因素相互疊加、聯繫互動的結果。特別是美國高調派遣艦機進入南海維護所謂「航行自由」，頻繁舉行海上聯合軍演，強力宣示軍事存在，直接製造了緊張氛圍，極大助推了南海局勢升溫。南海問題正成為美國調控亞太安全局勢的一個重要支點。
作為一個域外國家，美國能夠不請自來地深度介入南海問題，並不斷將自己打造成為南海問題的「代言人」，甚至是當仁不讓的「仲裁者」，主要是基於四個虛構的「理由」：
一是虛構所謂南海「航行自由」問題。美國宣稱「過度海洋聲索」意在「限制美國及其他所有國家都享有的航行權利」，實施「航行自由」行動是「為了倡導現有國際準則」，確保美國在南海的「航行自由」是「美海軍首要使命」。事實上，南海的「航行自由」從未發生過問題，更未因中國加強相關島礁建設而出現任何實質性改變。中國作為高度依賴海上航運的國際貿易大國，一貫尊重和維護國際法所規定的海域航行和飛越自由，並將此視為維護自身合法利益的重要依據。
二是虛構所謂中國「擴張」威脅。美國將中國對南沙和西沙群島的正當主權宣，視為「在南海擴張性的領土聲索」，妄稱中國為「挑釁者和擴張主義者」，指責中國「打造海沙長城」，甚至「可能會在南海地區採取先發制人的行動」，標榜美國的聯合軍演是遏制中國在南海地區擴張戰略的重要組成。事實上，中國對南海相關島礁的主權主張在歷史上絕大部分時期從未受到過質疑，中國也從未擴大對南海的領土主張，而是個別聲索國對中國固有島礁和海洋權益的非法蠶食侵佔範圍在擴張。
三是虛構南海「軍事化」議題。美國不斷指責中國對南沙群島部分島礁進行的建設是實施「軍事化」，提出「停止吹填、停止島礁建設、停止軍事化」的「三停原則」，希望中方對整個南海地區作出非軍事化承諾。事實上，中國是最晚一個在南海進行島礁建設的國家。中國在自己的領土上部署必要和適度的國土防衛設施，既是主權範圍之內的事，也是應對駐守人員長期面臨的安全威脅的現實需要，相關設施也為改善駐守人員生活條件、加強民事需求服務、履行國際責任和義務提供了基礎。當前真正造成南海軍事化的舉動，恰恰是美國航母、戰略轟炸機在南海的游弋，各種艦機對中國島礁的挑釁性抵近。
四是虛構南海「緊張」氣氛。美國強調中國填海造島的速度與規模過快過多，宣稱「大國不能欺負小國」，認為「加快建設軍事前哨」加劇了地區緊張，甚至指責中國「在追求自身利益和領土要求的過程中不惜令關係變得緊張」。最近，美國一些政要還猜測中國將在黃巖島實施填海造地並加強警戒，一些防務專家也宣稱應馬上為中國設定一條紅線，極力渲染中國明天就要改變整個南海的「恐懼」。事實上，中國仍然堅持通過協商談判解決南海爭端的政策立場，以更為積極的姿態推進「雙軌思路」、穩定南海局勢。中國與南海相關國家關係總體保持穩定，也沒有發生大的現實衝突。
管控危機是首要任務
美國在南海的軍事行動，既是對中國的戰略試探，也是對南海周邊國家的壓力測試。美國未來在南海的軍事行動存在進一步升級的可能，但其目的決不是為了維護南海地區的和平穩定，而是要妄圖給中國在南海「立規矩」、給盟友打底氣，擾亂南海問題的協商談判進程，抓住南海問題的主導權，樹立自身是南海問題關鍵利益方的新角色。
中國也充分認識到南海問題的複雜性和長期性，有信心、有耐心與相關聲索國通過協商談判解決爭議，積極推進與東盟國家的海上務實合作，共同維護南海地區的和平穩定和航行自由，在維護穩定和促進合作中，與相關國家共同尋求南海問題的持久解決之道。
中美南海「博弈」是影響南海地區局勢的重要因素，美方南海軍事行動對中美戰略互信、互利合作的負面影響也在逐步加大。從現實和長遠角度看，中國決不會放棄南海，美國也不可能自行離開南海，中國也沒有讓美國離開南海的幻想，雙方在南海的長期共處只能是合作性而非排他性的;雙方「博弈」不能陷入你得我失、贏者通吃的「零和博弈」，而應是合作共贏模式。
當前，維護南海和平穩定的選項依然很多，但管控危機的任務首先擺到了中美雙方面前。目前南海的緊張局勢不是中方造成的，中美之間可能的軍事摩擦，也最容易源於美軍艦機的挑釁性抵近巡航。推進中美新型大國關係建設，以建設性方式管控矛盾分歧，避免軍事領域問題干擾兩國關係發展，需要美方對軍事行為做出自我調節和自我克制。
責任編輯：千陽