【文匯網訊】【記者張帥北京報道】因為門檻高，中國綠卡被外籍人士稱為「世界上最難申請到的綠卡」之一。近日，一份最新的統計數據顯示，中國公安部2016年共批准1576名外國人在中國永久居留，這一數據較上一年度增長163%。內地專家指出，綠卡以及入籍制度是引進頂尖人才並使其「歸化」的根本保障，未來應推動人才吸引的政策體系建設，並可通過中國企業「走出去」戰略，主動海外併購引進國外人才。
外國人在中國永久居留(簡稱「中國綠卡」)制度於2004年在內地正式實施。根據已公開信息，自2004年至2013年十年間，獲得中國綠卡的總人數為7356人，然而，在中國居住的外國人大約有70萬。此前，獲得中國綠卡的條件極為苛刻，如需滿足「在中國直接投資、連續三年投資情況穩定且納稅記錄良好」、「在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上」、「對中國有重大突出貢獻」等條件之一。
近兩年，來華簽證、入境出境、停留居留等政策開始不斷優化。目前，內地已有87個口岸設立簽證點，北京、上海、廣東、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留制度,主要包括建立人才申請市場化渠道、外籍華人優惠政策、身份轉換制度、積分評估制等。在此背景下，2016年獲得中國永久居留證的外國人達到1576人，其中，上海受理外籍人才及家屬永久居留申請同比增長6倍，北京市受理申請也同比增長426%。
內地同時有最新消息稱，公安部已經研究起草了《外國人永久居留管理條例(送審稿)》,目前已報送國務院審議。此外，公安部會同二十個部委對永久居留證件應用問題進行了專題研究,並牽頭開展證件便利化改版,更加方便的新版證件將在今年啟用。
移民政策瞄準人才
在2015年全球人才指數報告的排名中，中國排名31位，較2011年中國的排名提升了兩位。「中國的人才指數上升的重要因素之一是人才政策上的改變。但遺憾的是，中國人才政策的得分卻還是在所有分項中最低的。」國家行政學院公共管理教研部副教授易麗麗指出，中國要借鑒典型移民國家突出人才吸引的政策經驗，同時通過留學生政策儲備未來人才。她建議，對不涉及國家機密的高校、科研機構和重大科技項目，鼓勵拿出重要崗位吸引人才，增加外籍研究人員比例。
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