【文匯網訊】（記者江鑫嫻 北京報道）近年來，在中國經濟社會快速發展的同時，城市建設與文物保護之間的矛盾日益突出。哈爾濱霽虹橋面臨改建、河南汝州漢墓群被毀、商城清末民居被拆……文物建築的「悲慘生活」被頻頻曝光。有專家表示，法人違法是目前古建遺產保護最大的問題。對此，近日發佈的《國家文物事業發展「十三五」規劃》提出，將建立文物保護責任終身追究制、落實市縣文物行政執法職能及規定重大文物違法案件查處率達到100%等。
近年來文物破壞案件屢屢見諸報端，其中超七成為法人違法案件。對此，《國家文物事業發展「十三五」規劃》提出將加強追責，地方政府、有關部門和單位如果因為未依法履行職責、決策失誤、失職瀆職導致文物遭受破壞、失盜、失火並造成一定損失的，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的需要移送司法機關處理。《規定》還提到，建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領導幹部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。
對於重大文物違法案件，《規劃》明確，查處率要達到100%，對於影響惡劣的重大文物違法案件和文物安全事故，及時約談地方政府負責人。同時，建立文物違法案件分級處置、重大案件掛牌督辦和約談通報曝光機制。
中國文物學會副會長付清遠表示，國民經濟和城鎮化的飛速發展對建築遺產保護形成巨大衝擊,其中法人違法是最大問題,一些地方官員對古建築遺產價值認識不足,拆舊建新,破壞了古建築的原生性。因此，建築遺產保護的關鍵是地方官員是否真正認識所管轄遺產的價值,能否真正把保護文物納入責任範圍。
國家文物局副局長顧玉才表示，「十三五」期間，首先要強調各級人民政府保護文物的主體責任。文物工作在發展理念上要牢固樹立「保護文物也是政績」的科學發展理念。要強調、落實各級人民政府保護文物的主體責任，嚴厲查處法人違法破壞文物的案件。
另外，近日黑龍江哈爾濱的全國重點文保單位霽虹橋因高鐵引入而改建一事，引發多方抗議。儘管文物部門回應稱，改造方案已經國家文物局批覆，會最大限度地保持橋樑主體的完整性，但有學者表示，一旦拆除不能恢復原貌。著名文物專家謝辰生亦曾表示，霽虹橋是整體澆築，無法整體遷移，必須依法保護。
記者發現，對於霽虹橋等近現代代表性文物建築的保護，《規劃》亦有提及。《規劃》稱，要制定近現代文物建築保護利用導則和養護規程，實施上海、廣州、青島等近現代文物建築綜合保護和京張鐵路、中東鐵路歷史建築整體保護工程，基本完成全國重點文物保護單位中工業遺產、名人故居保護修繕項目，提升近現代代表性建築的保護管理和展示利用水平。付清遠認為，必須建立科學的建築遺產保護體系,才能達到保護目的。
近期文物遭破壞事件回顧
1.2016年11月，河南省汝州市百餘座古墓葬遭該市望嵩文化廣場項目施工方破壞。國家文物局就此案約談汝州市政府主要負責人。施工直接責任人被取保候審。確定將在漢墓原址建設3800平方米的展示館。
2.2016年5月，湖北省紅安七里坪革命舊址之「國共合作談判處舊址」在未經審批的情況下被全部拆除，僅保留部分建築構件。多名涉案人員已依法依規得到處理。
3.2016年6月，位於黑龍江省哈爾濱市東北隅四野紀念館東側的革命舊址遭人強拆，包括劉亞樓將軍工作舊居、東北民主聯軍獨立團舊址和獨立團炊事班舊址等7處未定級的不可移動文物。11名相關負責人被追責。
4.2012年6月，清末商舖和民居建築群——河南商城縣南街民居被整體拆除。商城縣縣長周某做出書面檢查，多名相關責任人已被處以黨紀政紀及刑事處罰。
5.2016年8月，建設中的陝西榆林市重點項目204省道「榆靖公路」涉嫌未批先建，並對多處長城遺跡造成破壞。經媒體報道後，榆林市交通、文物、國土等部門及施工單位37人被給予誡勉談話以上至行政記大過處分。
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