31省份財政預算一覽（澎湃新聞 圖片）。
【文匯網訊】全國兩會剛剛結束，在此之前，隨著2月26日海南省兩會的結束，全國31省份2017年省級兩會都已結束。
據澎湃新聞報道，按照程序，財政部門須在省級「人大」會議上，將各地2016年財政預算執行情況和2017年預算數據提交審議。財政收入是衡量政府財力的直接指標，是公眾獲得公共服務與產品的經濟基礎。各省級政府上調或下調公共財政收入增長目標，一定程度上反映了現實的經濟發展狀況和政府對於來年經濟的預期。
澎湃新聞梳理了31個省(市、區)公佈的財政數據，對比2016年初各省份的地方一般公共預算收入增長目標，2017年有12省份下調公共財政預算收入增長率目標，其中僅9省份上調，其餘10省份持平。
在中央政府層面，據財新網報道，預計2017年全國一般公共預算收入增長5%，地方一般公共預算收入增長6%，均高於2016年初的預算目標(3%)和當年實際增速(4.5%)。
預算之謹慎突顯經濟增長挑戰
12省份下調、僅9省份上調公共財政預算收入目標意味著什麼?上海財經大學公共經濟與管理學院教授鄧淑蓮對澎湃新聞記者表示，「2017年的省級政府官方預算主流是謹慎的，也就是說，經濟增長仍然存在困難，包括持平的省份也是這樣考慮的。」
在12個下調增長目標的省份中，中西部省份多達10個。相比較2016年目標，陝西、江西兩省下調幅度最大，陝西由去年的增長10%下調到增長6%，江西則由增長9%下調到增長5.1%。
鄧淑蓮針對經濟增長困難原因分析到，「主要的原因是我國經濟以前高速增長的模式(高耗、高污染、高成本、低技術)不可持續，必須進行經濟發展模式轉型。」
鄧淑蓮還告訴澎湃新聞記者，在當前經濟狀況下，「我的感覺是各級政府雖然認識到舊的發展模式不可持續，但還沒有找到新的經濟增長點和更好的發展模式，或者說這種模式短時內很難奏效，因此，對明年的經濟形式預判也就趨於謹慎。」
例如，陝西省大幅度下調預算收入，正源於省政府對省情的判斷。2017年1月15日，在陝西省第十二屆人民代表大會第六次會議上，政府向省人大提交的財政報告中指出「2017 年我省財政收支形勢依然較為嚴峻」，主要原因是「煤炭價格存在不確定性」、「石油短期內難有大的改觀」、「房地產去庫存壓力不小」、「傳統優勢行業稅收增長潛力有限」、「新興產業體量小」等。
對比各省份2016年初的預算收入增長目標與各地區公佈的2016年財政決算數據(即目標增長值和實際增長值比較)，西藏、重慶、陝西、江蘇、江西、新疆、黑龍江、廣西8省份未完成年初增長目標。另外，未完成2016年增長目標的省份多下調了預期值，鄧淑蓮解釋到，政府對下一年預算收支的預期是以上年的決算數為重要依據，預測較依賴上一年決算數。
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