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觀察|澳門搭國家發展快車 成功經驗值得借鑒

2017-05-08

文/鄭曼玲

5月8日至10日,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江抵澳門展開視察活動,這是張德江出任中央港澳工作協調小組組長後對澳門進行的一次全面視察,亦是繼2014年習近平主席、2016年李克強總理之後,三年內第三位蒞臨濠江視察的中共中央政治局常委。

8日下午,全國人大常委會委員長張德江在澳門政府總部聽取澳門特區政府工作匯報(澳門新聞局)

在機場發表講話時,張德江特別讚揚了澳門回歸以來取得的輝煌成就,指出「澳門的成就來之不易,應充分肯定」,又鼓勵澳門各界「擼起袖子加油幹」,共同開創澳門發展的新局面。

這一席話,既肯定成績又寄予厚望,凸顯中央高層對澳門特區經濟社會發展的高度重視和鼎力支持。這種關切與看重,顯然建基於近幾年澳門特區的社會平穩、各界齊心、堅定踐行「一國兩制」以及主動融入內地尋求經濟轉型的積極取態。

8日下午,全國人大常委會委員長張德江在澳門政府總部,與澳門行政長官崔世安及主要官員合影(澳門新聞局)

眾所周知,博彩旅遊業在澳門整個經濟結構中一直佔據支柱性產業的龍頭地位,近幾年,這種「一業獨大」所帶來的負面影響逐步顯現,對澳門城市競爭力的進一步提升形成掣肘。特別是內地「反腐風暴」風起雲湧之後,撲面而來的經濟寒意,在昔日吸金無數的百家樂貴賓廳中體現得尤為明顯,多年來建立在博彩業上的澳門神話已然受到威脅。

澳門新葡京酒店大熒幕上播出歡迎詞(大公報記者林良堅攝)

擺在澳門面前的轉型之惑,緊迫性不言而喻。值得關注的是,近幾年澳門政府所採取的措施、社會各界所持有的共識、經濟轉型之成效,令人矚目。

對接「十三五」 百利無害

首先,對於被納入國家「十三五」整體規劃,澳門各界不僅持積極響應態度,還主動對標規劃、制定規劃,將一方之發展納入國家大局中去考慮,好風憑借力送我上青雲。

全國人大常委會委員長張德江與澳門行政長官崔世安握手(澳門新聞局)

國家「十三五」規劃中,對澳門的定位是——「一個中心,一個平台」,「一個中心」即世界旅遊休閑中心,「一個平台」即中國與葡語國家的商務合作服務平台。可以看到,近兩年澳門特區政府力推的多項經濟措施,無一不是圍繞這兩個定位來制定的。

針對建設「世界旅遊休閑中心」,澳門政府舉辦了一系列「活力澳門推廣周活動」,不遺餘力地向遊客推廣博彩之外的休閑活動,以培養遊客忠誠度並刺激多元消費。而圍繞建立「中國與葡語國家的商務合作服務平台」,澳門政府又積極爭取中央支持,提出將設立中葡合作發展基金總部,建設葡語系國家人民幣清算中心、中葡中小企業商貿服務中心、葡語國家食品集散中心和中葡經貿合作會展中心。

澳門官也街(大公文匯全媒體記者麥鈞傑攝)

不僅如此,澳門特區還積極主動地進行「自我規劃」。去年四月,在國家「十三五規劃」正式出台不久,澳門政府就公布了自特別行政區成立以來的首個五年發展規劃,重點突出推動經濟適度多元發展與國家發展戰略的對接,提出將積極參與國家雙向開放、「一帶一路」建設等發展戰略,將推動澳門與內地關於建立更緊密經貿關系安排升級,作為澳門政府的一個工作重心。

從澳門當前的發展來看,接受「被規劃」並主動對接國家規劃,有百利而無一害,更根本無損特區自治權,香港某些危言聳聽、借此攻擊「一國兩制」的謬論完全可以不攻自破。

坐言起行 成效初顯

遊客在澳門街頭自拍(大公文匯全媒體記者麥鈞傑攝)

其次,近幾年的實踐表明,無論是搭「一帶一路」順風車還是推進「粵港澳大灣區」建設,澳門給人感覺是坐言起行、反應迅速、說幹就幹,效率之高令人刮目相看。

目前來看,澳門完成經濟結構調整雖仍需時日,但推行「產業多元化」的措施已漸露成效。2014年,澳門會展產業已超過GDP總值的百分之一,在博彩業持續不景氣的背景下,澳門的入境旅客一路「逆襲」,2015年春節期間,香港個人遊遊客人數下跌5%,同期赴澳的個人遊人數卻增長了6.7%。

澳門街景(譚炳棠攝)

就在上月底,澳門特區政府宣布成立「一帶一路」建設工作委員會,並由行政長官擔任主席,統籌參與「一帶一路」建設的總體設計,對接國家「十三五」規劃和特區的五年發展規劃,重點將推動經貿交流,加強資金融通,促進中國與葡語國家商貿合作服務平台與「一帶一路」的建設有機結合。

種種情況表明,從政策的制定、資源的配合到制度的安排,澳門政府的各項工作均進行得有條不紊、風生水起。

找準定位 擺正心態

澳門玫瑰聖母堂(大公文匯全媒體記者麥鈞傑攝)

再有,此前粵港澳大灣區的概念一經中央提出,就有一些人熱衷於討論「9+2」城市群當中誰是龍頭和核心,相關爭論絡繹不絕,卻難有定論。

相比之下,澳門方面並未過多糾結於「龍頭問題」,亦不執著於如何能夠一呼百應、爭奪主導權,而是理性淡定地找準定位,擺正心態,「低調作為,悶聲發財」。

至今,澳門政府已先後與鄰近城市簽署了一系列建設備忘錄和合作意向書,推動雙方在經貿、金融、文化、創新創業等方面,建立更緊密合作關係,無論是在珠海橫琴、廣州南沙,還是中山翠亨、江門大廣海灣等平台上,粵澳合作均推行得卓有成效,澳門的獨特優勢亦得到充分發揮。

由此可見,在屬於自己的精準定位上發光發熱,所能創造的價值,遠比攘攘擾擾光顧著在「區域龍頭」的話題上打「口水仗」,來得實在且有意義。

成功經驗 值得借鑒

澳門新葡京(大公文匯全媒體記者麥鈞傑攝)

總結澳門特別行政區成功的經驗,無外乎三點:一是尊重憲法和基本法的權威,努力實踐「以法治澳」;二是專注經濟和社會的發展,不折騰,不走回頭路,以保障民生為重點,不斷提升經濟社會發展水準;三是特區政府與中央及相關部委凡事多溝通、多配合,相互理解、支持,才能對澳門實行全面和有效的治理。

以澳為鏡,可以知道,特別行政區的發展離不開相對穩定的社會環境,社會發展和經濟發展光靠激情和蠱惑人心的口號也是等不來、喊不來的。如果人心不齊,社會不穩,經濟必然滑坡、民心必然受損。

張德江在澳門國際機場受到熱烈歡迎(澳門新聞局)

當今世界,合作則贏,孤立則輸,背靠祖國、借勢發展的澳門早非昔日不起眼的「梳打埠」。此番,作為中央主管港澳事務的最高級別官員,張德江委員長蒞澳展開視察,以其當年作為泛珠三角合作策劃者和操盤手的深厚背景,相信可就這一話題為澳門各界面授機宜、指點迷津。屆時,中央挺澳護澳之「大禮」又可為澳門參與粵港澳大灣區建設助一臂之力。

可以說,澳門已經搭上中國「發展快車」,躊躇滿志,蓄勢待發。那麼,同樣面臨轉型之惑的香港,還能繼續自我沉淪、蹉跎歲月,而不順應時勢、抓住機遇、再創輝煌嗎?

(作者系大公文匯傳媒集團全媒體記者)


責任編輯:張晴

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