【文匯網訊】 （香港文匯網記者 郭若溪）深圳市六屆人大常委會第二十次會議近日對《深圳經濟特區沙頭角邊境特別管理區管理條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）進行了二次審議，其中增加多項綜合治理的條款。
在最新的審議中，《條例草案》對沙頭角管理區的區域範圍進行了界定，將管理區定義為「位於深圳市鹽田區，與香港接壤，實行特別管理的邊境區域，北起沙頭角河及中英街關口，東及東南至沙頭角灣海岸線，西止深港邊界」。
《條例草案》還增加了多項綜合治理的條款，其中，針對中英街「水客」走私行為較為嚴重，且區位特殊導致監管存在真空和多頭管理、多頭執法現狀，深圳擬對此建立管理區聯席會議制度，規定中英街管理局、鹽田區各相關部門和駐鹽田區的邊防、海關、檢驗檢疫等部門建立信息共享平台，共享進出管理區的車輛、人員、物資、物品以及商鋪和出租屋登記備案等管理信息，實現無縫銜接。
在執法聯動方面，明確各部門要加強案件移交、通報和反饋機制，加強執法與突發事件應急處置協調；增加開展文物保護和愛國主義教育，以及建立管理區內文物保護清單，並由管理機構對文物保護清單中的文物設施進行巡查等規定。
賦予中英街管理局檢查權
沙頭角邊境特別管理區，俗稱中英街。儘管它只有250米長，4米寬，卻因其「一條街涵蓋兩種制度」而名揚中外。據調查，因為管理上的「真空」，走私人員一般通過僱傭大量持證進出管理區的「水客」，以「螞蟻搬家」的方式進行貨物走私。如何堵住監管上的漏洞，採取有針對性的執法方式和手段，更加有效地打擊走私是此次立法的重點。
《條例草案》賦予中英街管理局對管理區內人員、車輛等一定的檢查管理權限。對涉嫌無證通行、非法滯留的人員，管理局可視情況作出警告、移送邊防部門帶離管理區；對涉嫌違法攜帶物品、以牟利為目的替他人攜帶物品出關的人員和非機動車輛可進行檢查，經查實的可以扣押有關物品或移送海關等有關部門處理。這也意味着，中英街管理局的職能將被法定化，執法地位得到提升。
此外，《條例草案》還對「境內關外」涉嫌走私行為進一步釐清海關與地方執法事權，擬規定「對管理區內涉嫌攜帶違法或者走私貨物、物品的，中英街管理局可以對攜帶人的通行證信息和涉案貨物、物品信息進行登記，並及時通報海關或者深圳市反走私綜合治理機構依法處理」，而「市場監管部門應對經營者從管理區外輸入的物資進行監督，發現明顯超出合理自用範圍的，要及時將有關情況通報海關依法處理」。
責任編輯：范佩南