耶路撒冷（視覺中國）
【文匯網訊】美國總統特朗普6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，並將啟動美駐以使館從特拉維夫遷至耶路撒冷的進程。而國際社會普遍支持以「兩國方案」解決巴以衝突，即依據1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，巴以相互承認並和平共存。
耶路撒冷問題是阻礙巴以和平進程的癥結之一。以色列在1967年佔領東耶路撒冷後，單方面宣稱整個耶路撒冷是其「永久、不可分割的首都」，而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。特朗普的決定，勢必破壞巴以和平進程，增加中東局勢的不穩定。
耶路撒冷是猶太教、基督教和伊斯蘭教的共同聖地。全城由舊城（東城）和新城（西城）兩部分組成，面積約176平方公里。舊城是巴勒斯坦人主要居住區，新城主要是猶太人居住區。
第一次世界大戰後，巴勒斯坦成為英國的託管地，耶路撒冷是巴勒斯坦託管地的首府。後來，英國由於無法控制巴勒斯坦局勢，宣布從巴勒斯坦撤走其軍隊，並將這一問題提交聯合國。
1947年11月，聯合國大會通過第181號巴勒斯坦分治決議，規定在巴勒斯坦領土上分別建立猶太國和阿拉伯國，耶路撒冷國際化，由聯合國管理。
1948年，第一次中東戰爭爆發，耶路撒冷被分為猶太人為主體的以色列轄區（西耶路撒冷）和巴勒斯坦人居多數的阿拉伯即約旦轄區（東耶路撒冷）。1950年，以色列自行宣布耶路撒冷為其首都。1967年第三次中東戰爭爆發後，以色列佔領了東耶路撒冷。1980年7月，以色列議會通過法案，單方面宣布整個耶路撒冷為以色列永久首都。
自1967年佔領耶路撒冷以來，歷屆以色列政府奉行耶路撒冷猶太化政策，在耶路撒冷的東、南、北三個方向的巴勒斯坦土地上修建了一連串定居點，並力圖把這些「衞星城鎮」併入耶路撒冷，以改變耶路撒冷的人口結構。
巴勒斯坦人從1965年起走上了獨立開展武裝鬥爭的道路。1988年11月15日，巴勒斯坦全國委員會第19次特別會議通過了《獨立宣言》，宣告成立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。
在國際社會的斡旋下，上世紀90年代初，巴以開始和談歷程。1993年，巴以雙方在華盛頓簽署的第一個和平協議規定，耶路撒冷問題將在巴以最後階段談判中解決，此前任何一方均不得採取單方面的行動改變現狀。由於巴以分歧巨大，雙方一直未能簽署永久性和平協議。
巴勒斯坦一直謀求在1967年邊界基礎上建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。2012年，第67屆聯合國大會通過決議，給予巴勒斯坦聯合國觀察員國地位。但迄今，一個擁有獨立主權的巴勒斯坦國尚未建立。
國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權，很多和以色列有外交關係的國家把使館設在特拉維夫，而非耶路撒冷。
在耶路撒冷問題上，美國政府在很長一段時間內一直沒有承認以色列的吞並行為。美國國會1995年通過「耶路撒冷使館法案」，承認耶路撒冷為以色列首都，要求政府於1999年5月31日前在耶路撒冷設立美國使館，但允許總統出於國家安全利益考慮推遲該期限，並須每6個月向國會通報一次。該法案出台後，多任美國總統均不斷推遲在耶路撒冷設立美國使館的期限。
（來源：新華網）
責任編輯：范佩南