【文匯網訊】「公選」考試成績下來的那一刻，「80後」公務員李自陽覺得「穩了」——一個要求「3年及以上園林工作經歷」的副科領導崗位，他筆試、面試成績均為第一。
然而事情隨後的發展出乎意料：組織部門以「工作經歷」不等於「崗位經歷」為由，將這個具有園林工程師職稱、負責過多個綠化項目的園林專業研究生拒之門外。
據「新華每日電訊」公號報道，「報名資格審查時都沒問題，現在把我刷掉究竟原因何在?」李自陽認為自己遭到了不公正待遇。專家提醒，應警惕人才選拔過程中的「自由裁量權」，避免為「因人設崗」「暗箱操作」留下解釋空間。
被淘汰的「第一名」
生於1985年的李自陽，2011年畢業於河南農業大學園林植物與觀賞園藝專業，具有園林工程師中級職稱，現任河南省新鄭市孟莊鎮黨政辦公室主任。2017年，鄭州航空港經濟綜合實驗區(下稱鄭州航空港區)面向全省公開選拔科級領導幹部，李自陽報了名，「想趁年輕努把力，單位的領導也非常支持我。」
李自陽報考的是「規劃市政建設環保局副科領導職位」(崗位代碼201720)，並順利通過了資格審查，於2017年10月參加了考試。
考試結果公佈，李自陽筆試、面試成績均為第一，「當時感覺穩了，這個崗位招兩個人，第一名的把握非常大。」但12月30日擬錄用名單公示時，李自陽卻沒有發現自己的名字。「當時就傻眼了，錄用了第二名和第四名，反而把我刷了下來。」
李自陽打電話向鄭州航空港區組織部門詢問，「對方說必須要有園林崗位的工作經歷，而『黨政辦主任』不是園林崗位，不符合條件。」
「報名條件只要求有『園林工作經歷』，並沒有要求工作崗位，有的話我肯定不會報了。我是園林專業的碩士研究生，2014年起單位就安排我負責鎮區綠化工作，先後分管新孟路廊道、古棗公園等綠化項目建設，單位的工作台賬以及園林規劃建設單位均可證明。怎麼能說我沒有園林工作經歷?」李自陽說。
李自陽認為自己在報名、面試等環節均如實上報了自己的工作經歷，並通過了資格審查。「考察組來對我進行考察時，單位也出具了我的工作經歷證明，當時他們並未提出異議，之後也沒有相關回復，直到公示後我才知道落榜了。」
同時，李自陽也對組織部門的用人選擇提出質疑。「據我瞭解，被錄用的兩人是夫妻關係。同一個崗位，夫妻兩人是否構成任職迴避?組織部門在考察時有沒有考慮?」
「工作經歷」還是「崗位經歷」?
記者查看了《鄭州航空港經濟綜合實驗區公開選拔科級領導幹部職位表》，「規劃市政建設環保局副科領導職位」的報名條件為「專業：建築類、林學類;學歷：全日制本科及以上學歷，學士及以上學位;其他條件：1、3年及以上園林工作經歷;2、與專業和職位相對應的中級及以上職稱。」其中並未對報名人員現任或曾任職的崗位提出明確要求。
鄭州航空港區黨工委組織部幹部處處長潘景輝就此接受了記者採訪。潘景輝強調，「3年及以上園林工作經歷」的意思就是必須在「園林崗位」上至少工作3年，「我認為已經說得很清楚了。他是有符合園林工作的業務，但組織上不認可。黨政辦就是綜合協調的，不能說你有園林工作經歷。」
採訪中，潘景輝也同意，今後崗位要求的表述可以更精確。「下一步為了避免引起不必要的歧義，如果再有招聘或者公選的時候，我們會注意一點。但這次的結果不會更改。」
李自陽認為，既然能通過資格審查報名考試，就說明自己符合條件。潘景輝說，「這次公選報名人數超過2500人，工作量非常大，前期並沒有進行嚴格的資格審查，只是要求報考人員在網上承諾，對自己的材料負責。但資格審查是貫穿始終的，包括最後的考察階段，發現不符合條件的可以隨時淘汰。」
針對選拔「夫妻崗」的質疑，潘景輝表示，「因為第一名李自陽不符合標準，第三名又因故放棄了這個機會，所以我們就錄用了具有園林崗位工作經歷的第二名和第四名。兩人的確是一對夫妻，但所報考的『副科領導職位』並未明確具體崗位。錄取以後，兩人不會在同一個單位內使用，不構成任職迴避。」
警惕人才選拔濫用「自由裁量」
李自陽很難接受組織部門的說法。「同一崗位代碼，同一崗位要求，怎麼可能隨意變更用人單位?到底是要求『崗位經歷』還是『工作經歷』，為什麼一開始不寫清楚?這中間彈性空間太大了，對報考人員有失公平。」李自陽表示，將會繼續向上級組織部門反映自己的情況。
近年來，多地曝出在公務員招錄、事業單位招聘中，考生因「專業不符」被拒絕錄用的事件。「世界史」屬不屬於「歷史學」?「比較文學和世界文學」屬不屬於「中國語言文學」?「咬文嚼字」式的人才選拔在網上爭議不斷。
專家分析，這種現象不光反映了某些部門機械教條的工作方法，其中一些案例中還存在「因人設崗」的嫌疑。
具體到本事件，專家表示，雖然當事人沒有倒在「專業審查」上，但過程中暴露的問題大同小異：「3年及以上園林工作經歷」的崗位要求表述模糊，給資格審查留下很大的解釋空間。「這對我們的選拔工作提出警惕：相關部門手握自由裁量的權力，可以隨時提出報名階段沒有涉及的資格要求，一是對報考人員不公平，二是為暗箱操作留下了空間。」
同時專家認為，選人用人，更應該聚焦在其實際工作能力上，從專業背景、工作業績等多方面進行全面考察。「一些選人單位怕擔責任，過於依賴教條，過度設置選用條件，反而限制了人才選拔工作的正常開展。」
「公務員考試、幹部公選等，必須堅持每個環節的公平性和嚴肅性。如果出了問題，不僅增加選人用人成本，更會對政府部門的公信力造成不良影響。」專家說。
責任編輯：京辰