【文匯網訊】（記者 王曉雪 兩會報道）當前我國正處於快速老齡化階段，老齡化呈現出高齡化、增速快、失能化、空巢化的顯著特徵。另一方面，人們也更加關注老年人的身體健康和精神愉悅的統一。全國政協委員、北京中醫醫院急診科主任姚衞海建議制定醫養結合有關政策，並借鑒國外經驗，完善「醫養結合」養老服務模式。
全國政協委員、北京中醫醫院急診科主任姚衞海。記者 凱雷攝
面對日益嚴峻的老齡化形勢，姚衞海認為，我國的醫養結合工作存在缺乏有效的監管體系、行業標準體系混亂，養老費用過高、家庭負擔過重，醫療資源分佈不均、醫療服務水平有待提高，專業護理人員數量不足、專業水平不高等問題。
制定適用於養老機構的法律支持
姚衞海建議明確各部門職能，制定醫養結合有關政策，為醫養結合機構養老服務的發展提供政策保障。引導民營資本積極參與醫養結合工作，在醫療准入、相關設施配套給予財政支持，使醫養結合養老服務發展良性化。
他指出，目前養老機構糾紛僅參考《消費者權益保障法》，應制定適用於養老機構的法律支持，明確養老機構和入住人員的權利、責任和義務，把養老服務機構納入規範化、制度化軌道，促進養老服務事業的健康發展。以法律形式將醫養結合保險納入社會保障體系，使參保對象和醫養結合保險的各主體機構的權益能得到法律的保護。
推進長期護理保險制度
同時，要借鑒國外經驗，積極推進長期護理保險制度，可在現有試點的基礎上，逐步推廣。姚衞海認為，長期護理保險將是對我國目前「3+1」醫療保障制度（城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險以及社會醫療救助）的有益補充。
此外，要合理優化資源配置，打造層級式服務模式。姚衞海指出，對於一、二級醫療機構進行全面摸底，摸清目前運行情況、床位情況及所轄區域內專業護理養老的需求。逐步適當開始康復科，設置專業康復護理床位。為慢病、失能老人在疾病發作治療的後期與家庭之間建立過度緩衝，從而使老人在「醫療」與「養老」之間做到有效的銜接。
構建多層次人才體系
在人才培養方面，姚衞海認為，要培養專業人才隊伍，構建多層次人才體系。「目前對現有的養老、醫療等機構培訓一線護理人員要鼓勵其進行老年護理和管理專業的再培訓，建立人才培養機制。還要鼓勵各類社會培訓機構培養養老服務人員給予一定的醫療急救、護理等專業知識培訓，緩解當前一線專業護理人員和管理人員短缺問題、醫療護理知識缺乏問題。」
姚衞海並呼籲對養老機構和醫療衞生機構中的醫務人員同等對待，完善薪酬、職業資格培訓等激勵機制。
他同時建議應發揮中醫治未病的特色，為老年人提供中醫保健、中醫養生服務，從而減少老年人患病後帶給自身的痛苦以及家庭社會的經濟負擔。同時，完善「卡包崗」中醫藥健康養老服務模式，形成中醫藥健康養老服務圈，推動中醫藥健康服務優化升級，推進中醫藥與養老深度融合發展。
責任編輯：劉雲