【文匯網訊】(香港文匯網記者 達明)7月5日至9日，第三屆「台港澳法治前沿」暑期研修班分別在南開大學和武漢大學舉辦。中國政法大學教授廉希聖在參加活動期間接受了記者採訪，並講述了當初《基本法》起草工作中的種種「難」事。
廉希聖教授在天津出席第三屆「台港澳法治前沿」暑期研修班活動。 (記者 達明 攝)
今年已86歲高齡的廉希聖是中國憲法界「泰斗」級學者，並全程參與了港澳兩部《基本法》的起草和制定工作。
廉希聖回憶說，1985年起，開始研究香港回歸的問題，但那時大家都不了解香港，有些認識都是偏見，例如有人認為香港遍地是黃金，也有人認為香港是燈紅酒綠的花花世界。反過來呢，香港對內地也不了解，一些上年紀的人認為共產黨就是殺人放火的匪徒。「我們剛去香港時，香港人說是『表叔』來了。我們不懂什麼意思，回去一問才知道『表叔』就是『土包子』的意思。」
談起基本法的起草工作，廉希聖說：「一個字——難，真是難。因為基本法是第一部，沒有可參考的法律。憲法(起草)我參加過，各國憲法的翻譯文本都擺在那裡，可以參考。香港基本法沒有任何法律可以參考。」
後來成立了59人的起草委員會。「內地36人，香港的23人中，方方面面的都有，像李嘉誠，船王(包玉剛)，都是委員，也有和尚、道士，天主教教徒等。香港委員很擔心，一旦表決，香港(票數)永遠超不過內地。但是後來的實際做法解除了他們的擔心。」
廉希聖說，當時開始起草的方法是，每個人寫一份方案，嘗試。但結果沒有一個方案是「合格」的，只當「練兵」了。後來，由秘書處擬定出條文，然後每個條文都是充分聽取各方委員意見後協商確定，並不是一條條表決通過。
第一個「難」是交流難。廉希聖說：「第一次開會，香港人一口廣東話，我們內地人聽不懂。後來找個人翻譯，但意見交流仍然很難。」
第二個「難」體現在價值取向方面。「全國人大立法要體現廣大人民群眾的利益，否則就不能通過，這一條搬到香港行不行？香港是多元化社會，既要考慮草根階層，也要考慮資本家。」廉希聖說。
廉希聖回憶說，第三個難點，是中英《聯合聲明》在香港大受歡迎，於是香港人說了，《聯合聲明》裡的內容一個不能少，一個不能加。但《聯合聲明》是個政治性文件，不是法律，這也是一個難處。
「第四個難處，基本法寫得細一點還是粗一點。鄧小平說，香港基本法『宜粗不宜細』。於是我們就按照憲法的方法起草。香港委員看了草案，覺得太原則性了，寫得太粗了，怕解釋起來會歪曲。於是我們又寫得細一點。香港委員又說了，你寫這麼細將來香港發展變化了怎麼辦？粗了不行，細了也不行。於是，最後的《基本法》有粗有細。」
廉希聖總結說：「不管有多難，我們經過幾年的努力，最終通過了基本法。」
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