【文匯網訊】近日，河北檢察機關依法對中國證券監督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛涉嫌受賄、內幕交易案提起公訴。
姚剛
據央視網綜合報道，相較於此前的調查結論，內幕交易罪是新增的罪名。檢察機關起訴指控：被告人姚剛利用其擔任中國證券監督管理委員會主席助理、副主席等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物;利用其在履職中獲悉的內幕信息，進行相關股票內幕交易，獲取非法利益，依法應當以受賄罪、內幕交易罪追究其刑事責任。
姚剛，男，漢族，1962年5月出生，山西文水人，經濟學博士。2015年11月13日，姚剛被帶走調查;2015年12月9日，國務院免去姚剛的中國證券監督管理委員會副主席職務;2017年8月，以涉嫌受賄罪立案偵查並採取強制措施。
政治攀附 受賄 內幕交易
從落馬到進入公訴程序，姚剛案已經歷經900多天。
中紀委在2017年7月20日對姚剛的定性，要比此次公訴的措辭嚴厲得多：姚剛嚴重違反政治紀律和政治規矩，為搞政治攀附，利用職權為他人及企業提供幫助，對抗組織審查;違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項;違反廉潔紀律、生活紀律。濫用職權為他人謀取利益並收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。
中紀委指出：姚剛理想信念喪失，毫無宗旨意識，政治規矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監管部門政治生態，並涉嫌違法犯罪，性質惡劣、情節嚴重。
中紀委指出姚剛搞政治攀附，其攀附的對象是他的山西老鄉的令計劃，他也是「西山會」的成員。
令計劃胞弟令完成投資的6個創業板公司，均在姚剛治下通過發行審核。令完成控制的私募基金匯金立方因此成為最大的受益者之一。
姚剛的前下屬證監會投資者保護局局長李量，為廣東康美葯業股份有限公司、樂視網信息技術(北京)股份有限公司等9家公司申請公開發行股票或上市提供幫助，並收受財物693萬餘元。
姚剛的前秘書，發行部三處處長劉書帆，幫助上市公司通過定增審核、獲取內幕消息進行股市交易，獲得賄款和股市收益上千萬元。
多種證據表明，姚剛及其下屬與令氏家族的基金有關，幫助其投資的公司順利上市，並取得高額回報超過10億元。
此外，姚剛與前北大方正總裁李友存在北大醫療股票代持等違規行為。李友等人曾借錢給姚剛的兒子姚亮，用於購買方正證券3000萬股股票，姚亮因此獲得巨額收益。李友也與令氏家族有關。
姚剛妻子胡蓉暉就職於「IPO項目大所」——中倫律師事務所，在2009年到2012年間曾參與IPO 62單，上市成功率曾排名第一，遠遠高於平均水平。中倫律師事務所還有多名律師進入過發審委。這正是在姚剛主管發行工作期間。
執掌證監會發行部13年
證監會發行部是證監會內最有權勢的部門，一句話就掌握着企業多年來努力的成敗。多數證監會落馬的官員都與發行尤其是創業板發行有關。
「姚剛執掌權力核心，受到的誘惑之多之大，是常人難以想像的」。接近姚剛的人士坦言。
綜觀姚剛的履歷，可謂一直順風順水。姚剛的重要履歷都與「發審」有關，因此有着「發審皇帝」的稱號。
姚剛18歲那年，以高考狀元的身份進入北京大學國際政治系學習，後公派日本留學，獲得日本東京大學博士。
先後在日本三洋證券、法國興業銀行、東京證券公司、法國里昂信貸銀行東京證券公司從事期貨和投資銀行業務。
1993年起任證監會期貨監管部副主任、主任，年僅31歲;
1999年任國泰君安證券有限公司總經理、黨委副書記、副董事長，只有36歲;
2002年任證監會發行監管部主任;
2004年7月，年僅42歲的姚剛就升任證監會主席助理，併兼任發行部主任多年;
2008年，46歲的姚剛升任證監會副主席，直至上升到證監會「二號」人物。
作為證監會的元老級人物，姚剛長達13年分管發行部工作，掌握着IPO公司的生殺大權。
姚剛曾被認為是證監會內最年輕的部級後備幹部，一度曾有傳聞將赴任天津市副市長，還被市場人士評價為證監會內最懂專業的領導。此外，他還曾參與2015年7、8月份的救市工作。
然而，順風順水的仕途在姚剛53歲這年戛然而止。2015年，姚剛開始接受組織調查，直至如今被提起公訴。
這位伴隨中國資本市場一路走來的業務型官員，從巔峰跌落谷底的經歷令人深思。
腐敗「朋友圈」相繼被查
在姚剛被開除黨籍公職第二天，證監會另一位重量級人物——證監會主席助理張育軍被雙開，中紀委的通報中提到，張育軍縱容、默許親屬利用其職務影響謀取巨額不當利益，其中部分問題涉嫌犯罪。
此外，至少有7名姚剛的下屬也在其落馬前後被查。
2014年12月，原證監會投資者保護局局長李量嫌違法違紀，接受組織調查，他此前在證監會發行監管部任職時頂頭上司是姚剛。其是幫助令氏家族投資的公司上市直接責任人。
2015年6月，原發行監管部原處長李志玲，被通報稱因配偶違規買賣股票被行政開除，因涉嫌職務犯罪被移送司法機關。
2015年8月，姚剛的前任秘書、原發行部三處處長劉書帆因涉嫌內幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法採取刑事強制措施。
在姚剛落馬的5天後，原證監會稽查總隊副隊長習龍生被從辦公室帶走。習龍生曾做過證監會發行部發審處處長，負責過發審委員的排期，彼時的直接領導為姚剛。
此外，還有證監會原發審委委員鄧瑞祥、原處罰委主任歐陽健生、原發審委工作處副處長王小石等先後被調查。
作為證監會「二號」人物的姚剛及其發審部門各重要負責人集體落馬，導致機構大換血，也導致了相關制度的改革。
2017年7月，證監會修訂了《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》，強化發審委制度運行的監督管理。堅持以問題為導向，查隱患、堵漏洞、補短板，強化發審委制度運行監管，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
責任編輯：glory