圖：知情人士透露，《規劃綱要》將積極推動深港共同合作打造河套地區港深創新及科技園
【文匯網訊】（香港文匯網記者 李昌鴻 深圳報道）《粵港澳大灣區規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)日內出台，知情人士向大公報記者透露，《規劃綱要》體現中央兩大意圖，包括大力推動廣深港創新走廊建設，以及將大灣區打造成拓展「一帶一路」沿線國家的橋頭堡。粵港澳三地將依託深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三個自貿區，以及河套地區、東莞濱海灣新區等6個經濟區，形成「3+6平台」，推動港青北上大灣區創新、創業、就業和生活等，促進三地融合發展。
《規劃綱要》日內公布，粵港澳三地政府將於21日在港聯合舉行宣講會，解讀《規劃綱要》帶來的機遇，促進三地融合協同發展。
知情人士向大公報表示，《規劃綱要》體現中央兩大意圖：把大灣區自主創新和對外開放作為國家的兩大戰略高地，將大力推動廣深港創新走廊建設;將港澳融入國家發展戰略中，並將大灣區打造成拓展「一帶一路」沿線國家的橋頭堡。因大灣區存在三個不同體制和跨境壁壘，因此，探索在「一國兩制」情況下各種要素便利化流動十分重要，並將大力支持港澳青年在大灣區創業、就業和生活。
實現「人財物」便利流動
知情人士稱，此次《規劃綱要》是一個框架性和方向性文件，也是中央對粵港澳大灣區的戰略性定位，但有很多政策和細節仍在醞釀中，因此暫時未能寫進去。《規劃綱要》將發揮前海、橫琴、南沙三個自貿區平台功能，配合河套地區、東莞濱海灣新區、中山翠亨新區、江門大廣海灣經濟區和肇慶新區在內的6個經濟區，形成「3+6」平台，吸引和促進港澳資金、人才、技術等參與建設和分享發展機遇。
對於探索「一國兩制」下各種要素的便捷流動，知情人士表示，大灣區與長三角、京津唐等城市群的特點不同，有三個不同的關稅區，也做不到像歐盟完全開放流動。因此，大灣區重要的是研究在不同體制下實現人、財、物的便利流動，盡量將三地優勢疊加發揮出來。例如，香港科技大學在廣州有園區，其科研設備進入園區要徵收關稅，這就不合理;深圳和香港兩地政府扶持資金均不能直接劃入對方的機構和企業。而涉及生產、流通和生活的細節政策高達數百項，因此，仍需一段時間才可逐步解決。
另一方面，港澳居民北上大灣區就業，或會被個人所得稅稅率高嚇怕，內地最高達40%，香港僅為15%，高稅率削弱港人北上工作、創業的積極性。儘管前海可給予高素質人才15%稅率的個稅優惠，但那是地方政府補貼，是先徵後返，亦非普遍政策。知情人士建議大灣區對港澳人才普遍實行優惠稅率政策，吸引港人北上創業、就業和生活。
深港優勢互補 河套主攻創科
據知情人士透露，《規劃綱要》將積極推動深港共同合作打造河套地區港深創新及科技園。作為港深兩地科技創新和優勢互補的河套地區，首批建築將於2022年落成和投入使用，屆時將可以吸引許多企業和人才進駐。
開發大數據人工智能生物科技
去年7月，香港特區行政長官林鄭月娥到訪深圳，會晤深圳市長陳如桂。林鄭月娥當時表示，河套地區港深科技創新園已完成規劃程序，並拿到7億元做前期的工程，將爭取不遲於2021年初把首塊土地用來開建研發中心等工程。
知情人士表示，深圳高新產業優勢，以及香港國際自由港有利吸引人才及基礎科研等優勢，可以疊加、結合起來，在大數據、人工智能、生物科技等方面合作開發，從而更好地聯合推動創新科技合作。
他稱，未來深港兩地將加快合作，要積極做好河套地區港深創新及科技園建設等相關工作，促進兩地人、物、資金、信息流等互聯互通，攜手打造國際科技創新中心，推進粵港澳大灣區融合發展。
港電商冀實現單證互認通關
《規劃綱要》公佈在即，香港跨境電商協會會員企業、大健康國際集團控股有限公司副總經理章志方表示，相信《規劃綱要》將有利推動港企加快拓展內地市場，尤其對跨境電商企業是良好的機遇。不過，他認為，大灣區融合的關鍵是要推動要素資源的便捷流動，建議香港、內地與澳門三地海關和檢驗檢疫等單證能夠實現互認，為企業節省寶貴時間，提高物流效率。
章志方表示，協會十分關注《規劃綱要》帶來的機遇，預計國家會進一步支持跨境電商業務發展，並加快貨物通關效率。大灣區目前因有三個關稅區，海外產品的進口手續繁瑣，香港和內地的海關和檢驗檢疫等均要重新檢查，費時費力，影響進口商品通關速度。他建議，由一個海關出具的進口單證和檢驗檢疫證明，能夠實現三地互認，可免除重複檢查和檢驗，減省商品進入內地時間，提高向內地客戶交貨速度和效率。
在資金流方面，章志方建議可以降低匯兌手續費，降低進出口企業成本;適當增加24小時通關口岸，目前僅有皇崗口岸，難以滿足需求，未來深圳和香港之間可以再增加一、兩個口岸實現24小時通關，這樣有利提高人、物流通關數量和效率，推動香港與大灣區的融合發展。
責任編輯：張岩