文/鄭曼玲
萬眾矚目的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱規劃綱要）今日(18日)對外公布，這意味著，醞釀多時的粵港澳大灣區建設正式啟動，屬於中國的「灣區經濟時代」已經來臨。這對於新時代推動形成全面對外開放新格局，豐富「一國兩制」實踐內涵，支持港澳融入國家發展大局，增進港澳同胞福祉，保持港澳長期繁榮穩定，將產生深遠而重要的影響。
萬眾矚目的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》對外公布，這意味著，屬於中國的「灣區經濟時代」已經來臨（全媒體資料圖片）
設立大灣區乃改革開放全面升級重要標誌
此次出台的規劃綱要，是對粵港澳大灣區當前和今後十幾年合作發展，總攬全域、舉旗定向式的綱領性文獻。既對灣區建設給出了明確的戰略定位，又制定了發展目標和基本原則，既描繪了令人憧憬的奮鬥藍圖，又擬定了切實可行的實施措施，既高屋建瓴、格局高遠又切中肯綮、可操作性強，其政策安排清晰傳遞出中央兩大意圖。
建設粵港澳大灣區，是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試（新華社）
其一，建設粵港澳大灣區，是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試。中央政府將以此為重要依託點，建設與國際接軌的開放型經濟新體制，和高水準參與國際經濟合作的新平台。
改革開放以來，粵港澳版塊已經成為中國經濟發展最快、經濟體量最大、對外開放程度最高的區域，三地不僅地域相連人緣相近，更在經濟、產業、社會等諸多方面構建起千絲萬縷的聯繫。改革開放以來，跨過了四十不惑的中國經濟，正處於加快培育發展新動能、實現創新驅動發展的轉型期，新一輪對外開放面臨的新課題是如何進一步推動全球化、參與全球經濟治理。「粵港澳大灣區」正是在此背景下被提出來。
港珠澳大橋為粵港澳大灣區建設發揮重要作用（中新社）
應該承認，以往我們推動對外開放，目的在於走出去、趕上世界經濟發展的步伐，而今天中國更多的是思考如何引領世界經濟發展的方向和步伐。從追隨者變為引領者，需要在各方面積極進行探索和總結。這一過程，如同當年設立幾個經濟特區一般，需要找到一個開放載體，而粵港澳大灣區正是再合適不過的試驗田。
如果說，中國的改革開放迄今已經歷了1.0時期（探索發展期）、2.0時期（開放擴大期）、3.0時代（體制開放期），剛剛進入4.0時代（全面升級期），那麼，粵港澳大灣區的設立，顯然便是中國改革開放全面升級的重要標誌。
設立粵港澳大灣區的一個重要目的，就是要深化粵港澳合作。圖為廣州珠江新城（文匯報資料圖片）
從這一角度看，便可解讀出最高領導人親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區這一國家戰略的雄韜偉略和深刻用意。從規劃綱要中對粵港澳大灣區「充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、『一帶一路』建設的重要支撐」的幾大戰略定位，不難看出，建設粵港澳大灣區，正是中央政府推動中國形成全面開放新格局的新舉措，更是提升粵港澳對全國經濟發展和對外開放支撐引領作用的總抓手。
規劃綱要乃中央對港澳政策集中體現
其二，設立粵港澳大灣區的一個重要目的，就是要深化粵港澳合作，推動「一國兩制」事業新發展，保持港澳長期繁榮穩定。可以說，新鮮出爐的粵港澳大灣區規劃綱要，某種程度上又可視為中央對港澳政策的集中體現。
二十餘年來，「一國兩制」在港澳地區的實踐取得了舉世公認的成功，作為一項前無古人的開創性事業，「一國兩制」需要在實踐中不斷探索。粵港澳大灣區的建設，恰恰提供了絕佳的機會和平台。與國際其他灣區和國內主要城市群相比，粵港澳大灣區建設是「一國兩制、三個關稅區域和三種法律體系」制度環境下的跨區域合作。可以說，兼具「一國」的原則和「兩制」的靈活，這正是粵港澳大灣區的最大特點，如能利用好這一最獨特優勢，努力破解現實制度壁壘，推動粵港澳大灣區協調發展，無疑將為「一國兩制」的成功實踐積累下彌足珍貴的經驗。
目前佛穗、穗莞、莞深都在規劃銜接地鐵線，大灣區地鐵可望逐步成網（文匯報資料圖片）
事實上，2017年「粵港澳大灣區規劃」第一次被寫入政府工作報告，就被放在了「港澳台」章節。報告提出，「要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。我們對香港、澳門保持長期繁榮穩定始終充滿信心。」
可以看出，粵港澳大灣區醞釀出台的初衷，正是中央支持港澳融入國家發展大局、增進港澳同胞福祉的用意所在。結合近些年中央陸續出台的惠及港澳政策來看，規劃綱要中對粵港澳大灣區「建設內地與港澳深度合作示範區、建設宜居宜業宜遊的優質生活圈」的戰略定位，充分體現了中央對港澳發展前景的殷切關心，和維護港澳繁榮穩定的堅定決心。
粵港澳大灣區醞釀出台的初衷，正是中央支持港澳融入國家發展大局、增進港澳同胞福祉的用意所在。大灣區居民辦理港澳通行證手續簡化（文匯報資料圖片）
香港當以更開闊胸襟承擔歷史新使命
如今，粵港澳大灣區建設的行進號已經吹響，世界第一大都會區的發展蓄勢待發、箭在弦上。從寸土必爭的「諸侯經濟」，到合縱連橫的「命運共同體」,粵港澳版塊將迎來新一輪競與合的考驗。
圖為深圳前海蛇口自貿區（文匯報資料圖片）
當前，共建粵港澳大灣區的關鍵，在於將共識轉化為行動，以資訊共用增進彼此了解，以經驗交流分享最佳實踐，共同打造多邊合作，共同謀求聯動發展，以互幫互助深化區域合作，共擔時代使命，共贏生態未來，共同推進區域經濟一體化。
澳門（澳門旅遊局）
合則共贏，分則全敗，遲則俱虧。在粵港澳大灣區未來的宏大願景中，香港無疑擁有巨大的想像空間和成長機會。冀望香港各界能以更開闊的胸襟參與灣區建設，不畫地為牢，不固步自封，懷抱「香港精神」，走出屬於自己的海闊天空。相信在履行深化改革、擴大開放的歷史新使命中，它依然會是那顆最璀璨奪目的「東方之珠」。
責任編輯：喬一