【文匯網訊】( 記者 敖敏輝 廣州報道）深圳前海、珠海橫琴已經實施5年的「港人港稅、澳人澳稅」政策將正式擴至粵港澳大灣區珠三角9市。16日，財政部、稅務總局聯合下發《關於粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》，對於在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額予以補貼，且補貼部分免徵個人所得稅。今後，獲得認定的香港人才赴廣東工作，便不需要考慮稅率差異了。
財政部稅政司、國家稅務總局所得稅司負責人（下稱負責人）表示，政策的出台，使得在大灣區工作的境外人才實際的稅負水平明顯降低，對於大灣區廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。根據通知，相關辦法的執行時間自2019年1月1日起至2023年12月31日。
稅差補貼免徵個稅
記者了解到，早在今年兩會召開前夕，中央再推出便利港澳居民內地發展8項措施，其中便包括為境外（包括香港、澳門）高端人才和緊缺人才提供個人所得稅稅負差額補貼。此次，財政部和稅務總局聯合發文，是對該政策的落實及進一步細化。
根據該通知，廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額，對在大灣區工作的境外（含港澳台，下同）高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免徵個人所得稅。同時，明確適用範圍包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市等大灣區珠三角九市。
記者發現，其中內容豐富，明確實施範圍為在大灣區9市工作，且為高端人才和緊缺人才，而其稅率有具體規定和指向，即對標香港個人所得稅，對差額進行補貼。值得注意的是，由於單個人的差額可能數萬元甚至數十萬元，通知明確這部分金額免徵個人所得稅。
財政部、稅務總局就該政策答記者問時表示，新政旨在支持粵港澳大灣區建設，吸引境外（含港澳台）高端人才和緊缺人才來大灣區工作。這一政策，使得在大灣區工作的境外人才，實際稅負水平明顯下降，對於大灣區廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。
人才認定料再細化
至於高端和緊缺人才如何認定，財政部、稅務總局指，將按照廣東省、深圳市有關認定辦法，這樣可以使優惠政策與地方實際需求相吻合，更好發揮政策激勵效果。
記者根據廣東省政府此前發佈認定辦法，知名獎項獲得者或高層人才計劃入選者、外籍知名專家學者、企業創新創業類外籍高層次人才以及其他具有特殊專長並為廣東緊缺急需的人才四類人，屬於外籍和港澳台高層次人才，而每類下又有數十個細分領域。
值得注意的是，在今年廣東省政府「一號文件」中，明確珠三角九市可按內地與境外個人所得稅稅負差額給予補貼。這也意味着，在省高端人才和緊缺人才認定辦法下，各地可根據產業特點和特殊人才需求，制定各自相關人才的認定細則，自主權下放地級市甚至縣區。接下來，廣東及深圳市或出台外籍高端人才和緊缺人才認定辦法，對相關政策進一步細化。
對港企佈局發展重大利好 科企讚助招港優才
（記者 敖敏輝、李望賢 廣州、深圳 報道）財政部、稅務總局關於外籍高端人才和緊缺人才個稅優惠的政策，對香港創業青年麥騫譽來說可謂一場及時雨。他告訴香港文匯報記者，新政對於公司在大灣區的佈局、人才引進以及其個人的發展，都有着重大利好。對於在大灣區創業，他更有信心。有科技公司亦指，新措施令行業日後引進香港優質人才有了更大空間，並建議對境外高層人才和緊缺人才認定，可以適度放寬，給予這些人才個稅優惠。
麥騫譽是智能機器人研發及生產企業江門印星機器人有限公司的創始人，就在去年底，他剛剛被江門市政府認定為2018年度高層次人才，且為最高等級的一級高層次人才，放眼全市也只有6人。
麥騫譽告訴記者，對他們這種科創類企業來說，研發和人才成本相對較高，特別是繳納個稅方面，較高稅率對企業是一個很大負擔。
「因為珠海橫琴和深圳前海有港人港稅、澳人澳稅政策，我們之前計劃在兩地各增設一個辦事機構，方便研發和拓展業務，但相對而言，兩地租金、人工等方面成本較高。如今，相關政策擴至大灣區9市，我們佈點的彈性就大了很多。」
目前，印星機器人共有6名香港研發和技術人員，絕大多數具有博士學位，且從事大灣區戰略新興產業，他們認定為高層次人才和緊缺人才，難度並不大。而一旦獲得認定，對公司發展將有着極為深遠的影響。
「我們正在考慮增加招錄香港研發人員，如果新政落實，公司香港員工省下的稅額在百萬元以上。一方面，可以為公司招攬人才增加籌碼，一方面，也為香港研發人員進入公司提供了很大的薪酬空間。」
CEO：專業服務 香港優勢
位於廣州的香港惠益集團有限公司，同樣是一家科技型企業。公司CEO、同時也是廣州市天河區港澳青年之家創辦人林惠斌告訴記者，一直以來，內地個稅政策對公司引進港澳及外國人才上，有一定影響。
目前，該公司管理層約三分之一為香港人，他想擴充比例，充實管理人才。有了新政，今後引進香港優質人才，有了更大空間。他進一步建議，對於境外高層人才和緊缺人才認定，可以適度放寬。
比如，專業服務是香港優勢，香港有大量深耕不同領域的專業人才，所以高層次和緊缺人才不一定非要專家、學者或是管理人才，這些專業人才也可以作為緊缺人才引進，給予個稅優惠。
對於專業人才的認定，也可以適度放寬。「比如香港心理醫生和理療醫生，他們提供的服務好於內地，相信對建設宜業宜居宜遊大灣區，有着重要助推作用，他們同樣可以作為緊缺人才。」他舉例，又比如，公司會計、商貿人才、餐飲甚至美容美髮從業者，同樣可以作為相關人才予以認定。
他相信，政策出台是第一步，相信今後陸續有逐步完善措施，他對人才進入大灣區發展充滿信心。
青聯科協：助港青融入灣區
香港青聯科技協會副主席、深港青年創新創業基地負責人陳升表示，近年內地出台了不少針對港澳青年到大灣區創業的政策，政策集中在便利化和國民待遇這兩方面。
他表示，是次政策讓港青融入大灣區的阻力大大減少。以往身邊有不少朋友到大灣區發展，但不願意申請居住證享受各種國民待遇的便利，便是擔心會作為納稅憑證，相信是次政策令他們在大灣區長遠發展更有信心。
境外人士免繳個稅條件放寬
責任編輯：喬一