【文匯網訊】自2011年國務院向全國人大常委會提交的中央決算報告中首次披露中央政府各部門上年度的「三公」經費以來，如今已經進入第九個年頭。除了公務用車購置及運行費8年間下降63.8%以外，公務接待費的支出更是壓減到不足8年前的1/5。
2010年~2018年中央部門「三公」經費支出情況(單位：億元)(數據來源：財政部)
據每日經濟新聞網報道，「三公」經費，包括因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費的支出情況。
在2011年3月召開的全國兩會上，200多名全國人大代表和全國政協委員分別在議案和提案中提出「三公」經費問題。同年3月，國務院常務會議承諾當年公開「三公」經費。當年7月，中央部門首次公開了「三公」經費。
2012年「三公」經費降幅超20%
經財政部匯總，2010年中央行政單位、事業單位和其他單位「三公」支出合計94.7億元。其中，出國(境)經費17.73億元，車輛購置及運行費61.69億元，公務接待費15.28億元。
而到了2018年，中央本級「三公」經費財政撥款支出合計39.92億元，與2010年相比，降幅超過一半，達到57.8%。
記者梳理發現，2010~2018年，「三公」經費逐年下降，其中降幅較大的年份有：
2012年較2011年下降超過20%(從2011年的93.64億元降至2012年的74.25億元);
2014年較2013年下降約16.2%(從2013年的70.15億元降至2014年的58.8億元)。
為什麼2012年與2014年「三公」經費會出現較大幅度下降?中央決算報告對此作出了解釋。
2012年的中央決算報告指出：2012年決算數比預算數減少較多，主要是各部門切實落實中央有關厲行節約的要求、大力壓縮「三公」經費，減少了相關支出等。
記者注意到，2012年，中共中央政治局審議通過《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》，其中特別點出了虛報浮誇、鋪張浪費等作風問題，同時提出了輕車簡從、簡化接待、不安排宴請等新的要求。相關的規定對減少政府部門相關支出起到了極大的促進作用。
2014年的中央決算報告也顯示，中央行政事業單位財政撥款因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費(「三公」經費)支出合計58.8億元，比預算數減少12.71億元，主要是各部門貫徹落實中央八項規定和厲行節約有關要求，壓縮、取消部分出國(境)團組，加強公務用車管理，規範公務接待活動，減少了相關支出。
2010年~2018年中央部門「三公」經費支出情況(單位：億元)(數據來源：財政部)
公務車購置及運行費下降63.8%
在「三公」經費中，巴士類開支一直佔大頭。財政部數據顯示，2011年，中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的「三公經費」支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，占「三公」經費總數的六成以上。
地方的情況也基本類似。以北京市88家單位2013年公開的部門預算為例，「三公」經費預算將近8億元，其中巴士開支是絕對的「大頭」，購買車輛及運營維護開支約為5.9億元，佔比74%。
再比如廣東省2013年省級行政事業單位的「三公」經費為8.64億元，其中巴士類開支總計約5億元，佔比也接近六成。
記者注意到，2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，對巴士使用制定了多項改革任務，如取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。
記者查閱2015年的相關新聞報道，財政部相關負責人表示，因實施公務用車制度改革，2014年全國公務用車採購金額比上年減少77.94億元，下降27.6%。
而對近9年來公務車購置及運行費進行梳理可以發現，2010年至2018年，該項費用逐年下降，從2010年的61.69億元下降至2018年22.33億元，降幅高達63.8%。
湖北省統計局副局長葉青向每日經濟新聞(微信號：nbdnews)記者分析稱，八項規定對官員行為有很大的規範作用，改革從2014年開始，車改之後，各單位根據規模大小，只保留執法車、機要通信用車、應急用車等，很多車都停用了，有些進入拍賣環節，因此2014年較2013年有了較大的下降，此後的每年巴士費用也呈逐年下降之勢。
多部門支出較預算數壓減1/3
近年來，「各級政府要過緊日子」的要求之下，中央部門「三公」經費支出已經連續9年只減不增。
此次集中公開2018年決算報告的94個中央部門中，有5個部門決算數低於預算數的一半，分別是中國國際貿易促進委員會、中華全國總工會、中國社會科學院、中國銀行保險監督管理委員會以及全國哲學社會科學工作辦公室。
此外，中國計劃生育協會、中國僑聯等15個部門完成預算的比例為90%~100%;15個部門完成預算的比例80%~90%;公安部等22個部門完成預算的比例為70%~80%;審計署等14個部門完成預算的比例為60%~70%;人社部等12個部門完成預算的比例為50%~60%。
以財政部為例，財政部2018年度「三公」經費財政撥款支出預算為5697.52萬元，支出決算為3837.28萬元，完成預算的67.4%。
國家稅務總局決算公開數據顯示，由於去年國稅地稅征管體制改革，此次公開的部門決算為2018年原國稅系統部門決算數據，其「三公」經費支出比2018年預算數下降42.6%;比2017年決算數下降8.8%。
國家發展改革委2018年度「三公」經費支出決算為2489.24萬元，年初預算完成率58.55%。其中，因公出國(境)費支出2124.47萬元，較2017年減少552.8萬元，下降20.65%。
國家發改委部門決算報告表示，主要是2018年發改委嚴格執行出訪計劃管理，從嚴審核出訪團組、控制出訪人數，出訪團組和人數較往年減少。
此外，國家發改委2018年公務用車購置及運行費支出305.11萬元，與年初預算相比，完成率為62.12%;公務接待費支出59.66萬元，年初預算完成率13.55%。
新規將進一步壓縮「三公」經費
今年以來，我國實施了更大規模的減稅降費政策。根據今年的政府工作報告，為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、「三公」經費再壓減3%左右。那麼，在實現了「八連降」後，2019年以及未來「三公」經費支出將呈現什麼趨勢?
葉青向記者表示，2018年「三公」經費支出與預算數相比降幅較大，不過未來「三公」經費還有壓縮空間。他舉例說，8月1日馬上要生效的新規定也會對「三公」經費產生非常大的影響。
葉青所指的新規定是，7月初，財政部辦公廳等三部門聯合發佈《關於規範差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事項的通知》，《通知》要求，中央單位出差人員出差期間按規定領取伙食補助費。除確因工作需要由接待單位按規定安排的一次工作餐外，用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協助安排用餐的，應當提前告知控制標準，並向伙食提供方交納伙食費。
財政部相關負責人表示，在強調出差人員自行解決相關費用、主動交納的同時，要求接待單位按規定收取費用，不得拒收，解決了此前接待單位不願收、不敢收的問題。
竹立家表示，中央部門「三公」經費支出已經連續多年只減不增，各地壓支的力度也很大，有些超過了5%。節支能達到這樣的力度，很大程度上歸功於中央八項規定精神的嚴格落實。這幾年，開會去旅遊景點、公務活動超標準接待、出差住豪華酒店、建樓堂館所等都成了「高危行為」，政府部門花錢也更為謹慎和理性。
責任編輯：劉雲