【文匯網訊】(香港文匯網記者 宋偉)遼寧自貿區大連片區3日對外通報投資領域實施覆蓋全市場主體的審批和監管徹底分離又相對集中的「審批無障礙、監管不干擾」審批監管新模式運行情況，這也是國內首創的投資審批監管新模式。
該模式下，市場准入環節已全面告別人工審批，實現全程標準化程序化，企業註冊「立等可取」，「尚未完全具備條件」的申請人可「容缺受理」「承諾即准入、即發證」;監管環節實施「符合認證」「分類監管」，全面實施覆蓋市場主體的綜合監管、智慧監管、信用監管。
營業執照承諾即准入立等即發證。受訪者供圖
大連自貿片區管委會副主任李光表示，審批監管新模式一是制度創新實現了系統化、集成化。「無障礙、不干擾」新模式，集合了行政審批改革方面的制度創新和事中事後監管方面的制度創新，既解決「一線放開」問題，也解決「二線有效管住」問題。其中，標準審批、承諾准入實現了行政審批的「無障礙」，符合認證、分類監管實現了事中事後監管的「不干擾」，在審批和監管全流程實現了「閉環」管理。
二是極大地促進投資的便利化和自由化。實施「無障礙、不干擾」審批監管新模式，主體資格(營業執照)審批完全做到按標準審批，經營資格審批做到了「承諾即發證」，讓「領證」如超市購物一樣方便，市場主體在大連片區投資逐步實現從便利化邁向自由化。
三是真正實現了「守法守信便利」原則。不論是承諾准入，還是符合認證和分類監管，均建立在市場主體守法守信、誠信踐諾的基礎上，企業越是守法守信，信用等級就越高，監管部門按企業的信用等級採取不同的事中事後監管措施，對風險低、信用等級高的企業做到「監管不干擾」，對風險高、信用差的企業進行重點監管，可以更好地促進社會誠信體系建設，更好地優化營商環境。
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