【文匯網訊】全國人大常委會6月30日全票通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，國家主席習近平簽署主席令予以公布，自公布之日起施行。人大常委會亦全票通過將香港國安法列入香港基本法附件三的決定。特區政府6月30日晚刊憲，公布國安法在港頒布實施。任何主權國家都由中央政府承擔國家安全的根本責任，通過法律維護國家安全是國際慣例。英國、法國、德國、俄羅斯、韓國、新加坡等國都制定了維護國安的嚴密法律體系，美國甚至可以說是世界上國安法最多的國家，在美犯叛國罪可判死刑。然而美國政客卻以虛偽的雙重標準肆意干涉屬中國內政的香港事務，通過所謂《香港人權自治法案》，取消香港特殊貿易地位，違背國際法和國際關係基本準則。國安立法乃民心所向，有效保障「一國兩制」行穩致遠，維護香港社會長期繁榮穩定，部分西方政客及媒體佔據輿論制高點，造謠生事，以雙重標準干涉他國內政，唯恐天下不亂，其居心叵測，必不能得逞。
FBI在全美設400多個「分支」
2020年6月1日，美國警察清理白宮門前因弗洛伊德一事引發的抗議示威活動現場（美聯社）
從《煽動叛亂法》《間諜法》《敵對外僑法》，到《國家安全法》《外國情報偵察法》《外交使團法》等，美國可以說是世界上國安法最多的國家之一。根據美國《刑法》第2381條訂明，凡是效忠美國的人，若他們對美國宣戰，或是依附於美國的敵人，並在美國或其他地方給予美國的敵人幫助，即犯叛國罪，將被處以死刑，或將被監禁不少於5年及處以不少於1萬美元（約7.8萬港元）的罰款，並且不能在政府中擔任任何職務。根據《刑法》第2204條，「敵人（enemy）」的定義為：對美國有惡意（hostilities）的國家、政府、團體或個人。
而美國的《憲法》第三條第三款亦包括叛國罪，是美國最早的相關規定，叛國行為包括向美國發動戰爭行為以及投敵或資助敵人。在《美國法典》中，這一罪行可判處死刑，或5年以上至終身監禁之徒刑，不得假釋。
《美國法典》第18章第2385條的顛覆政府罪列明，任何人用武力推翻美國聯邦政府或州政府，最高刑罰為20年監禁。第18章第2383條則規定煽動他人進行任何針對美國權力當局的叛亂或騷亂， 最高可判囚10年。
此外，美國另有《敵對外僑法》、《間諜法》、《國家安全法》、《外國情報偵察法》、《愛國者法案》、《情報改革和恐怖主義防止法》等，賦予美國聯邦政府反恐、成立國安機構等權力。
美國的國家安全機構也異常龐大，包括中央情報局（CIA）、聯邦調查局（FBI）、國家安全局、國防情報局等。其中， FBI是美國聯邦司法部的下屬機構，現有僱員約3.5萬人。除了設在首都華盛頓特區的總部，FBI還在全美各地設立了56個地區辦事處以及約380個規模更小的衞星辦公室。
俄式「安全觀」強調「全國一盤棋」
2020年6月24日，俄羅斯莫斯科紅場舉行閱兵式紀念衛國戰爭勝利75周年。
作為主要負責國內安全事務的機構，俄羅斯聯邦安全局在全國各地均設有分支機構。2014年3月，俄羅斯將克里米亞從烏克蘭手中奪回後，迅速於4月任命了聯邦安全局在克里米亞共和國的負責人，在克里米亞的阿盧什塔、雅爾塔、葉夫帕托裡亞，也都任命了相應的聯邦安全局負責人。
從中央到地方，俄安全機構的每項行動計劃都離不開地方組織的緊密配合。比如，俄安全機構致力於建立按地域劃分的信息庫，旨在讓俄不同地區的民眾能夠體驗「本國和其他國家最優秀的藝術和文化」。與此同時，及時阻止試圖重新界定俄羅斯歷史、否定俄羅斯作用和地位的行為，在確保國家文化免遭安全威脅的同時，國家安全保障力量應努力與各類社會機構保持合作，以促進當地民族文化的多樣性、寬容性及各民族間和地區間的文化交流。
德國：學校定期邀請軍方向學生普及國安知識
新冠疫情期間，德國警察在街邊巡邏（路透社）
在德國，危害國家安全性質的犯罪集中規定在《聯邦德國刑法典》中。《聯邦德國刑法典》分則雖然沒有規定「危害國家安全罪」這一類罪名，但是在立法上將這類行為區分為危害國家存在、安全與憲法原則等三類形式的犯罪，並將危害國家與存在的最根本利益的犯罪細分為23個具體罪名，並在分則第一章的「危害和平、叛亂、危害民主法治國家的犯罪」與第二章「叛國罪和外患罪」中分別進行了規定。
受到美國「911事件」的影響，德國聯邦議會在2002年通過了《德國反恐怖主義法》，有效期至2007年1月。2003年，德國修訂了《聯邦德國刑法典》中針對恐怖主義活動的犯罪，提高了這些犯罪的刑罰。2005年11月，德國頒布了《航空安全法》，加大對違和航空安全行為的處罰力度。2007年，德國通過了《反恐怖主義補充法》，令即將失效的2002年《反恐怖主義法》在接下來的五年繼續有效施行。其後，德國分別於2011年及2015年通過決議，延長《反恐怖主義法》的有效期限。
德國《刑法》第94條至第99條規定：洩露、公開、刺探、收集、傳遞國家機密、從事諜報活動等行為均以叛國罪處罰，最高刑罰是監禁10年。據報，德國的學校亦會定期邀請軍方派人到校介紹國家安全情況，與學生討論。
英國：多項立法構築國家安全網絡
2020年5月31日，英國警察在倫敦唐寧街附近警戒。(新華社）
在國家安全立法方面，英國採取的是分散立法模式，危害國家安全的犯罪分別規定在不同的法例之中，例如《1351年叛逆法》、《1795年叛逆法》、《1797年煽動叛變罪法》、《1848年叛逆重罪法》等等。不僅如此，英國針對不同行為類型或機構屬性制訂了一系列具體的規定或法例，構築保護國家安全的法律網絡。例如，英國於1989年公布了新的《官方保密法》，突出了保護國家核心機密的重點內容；同年，還頒布《國家安全機構法》，首次將其在境內的情報機構活動納入管制範圍。
根據英國的《英國叛逆重罪法 1848》第3條規定，任何人將英王推翻、宣戰及鼓動外國勢力侵略英國或屬土，一經定罪將被終身流徙。該國亦分別於1911年及1989年頒布《反間諜》及《政府保密法》，其中「隱匿叛國」罪行的審判過程與謀殺罪相同，最高可判終身監禁。
美國2001年的911恐襲後，英國在10年內連續頒布4項與反恐和國家安全有關的法律。去年，英國通過《2019反恐和邊境安全法案》，擴大針對部分恐怖主義罪行的域外司法管轄權，並新增禁止英國公民前往或停留指定衝突區域的法例，違者最高可判10年監禁。
澳洲：國安法納入統一刑法典
2019年10月29日，澳洲警員拘捕多名企圖擾亂會議的示威者（法新社）
澳大利亞制訂有統一的刑法典，即《澳洲刑法典1995》。《澳洲刑法典》第五章集中規定了針對聯邦安全的犯罪，包括叛國、間諜、恐怖主義三大犯罪類別。
另外，澳洲議會於2005年通過反恐法案，制訂及修改國家安全及恐怖主義活動有關的法例。現時，澳洲的國家安全法被統一納入《澳洲刑法典1995》第五章中。
韓國：為國家安全專門立法
2020年3月6日韓國居民不滿政府在他們住處附近隔離武漢僑民，與警員爆發衝突（美聯社）
在亞洲國家中，韓國是具有國家安全專門立法的代表性國家。早在1948年，韓國便制定了《國家保安法》。1980年，韓國將原《國家保安法》與《反共法》合併，頒布並實施了現行的《國家保安法》，屬於涉及國家安全的一部刑事法律。
隨着互聯網的興起，網絡攻擊帶來了巨大的經濟損失，並威脅著國家安全，為了有效地防護，韓國以總統令地形式頒布了《國家互聯網安全管理條例》。目前，《國家網絡安全法案》正在等待國會通過，該法旨在防止威脅國家安全的網絡攻擊，迅速積極應對網絡危機，為保障國家及國民利益作出貢獻。
在此之外，韓國還有《刑法》、《軍事刑法》、《軍事機密保護法》等法律對危害國家安全的反國家行為進行打擊和制裁，另有國家安全企劃部及《國家安全企劃部法》。
新加坡：先發制人消除對國家安全的威脅
2019年11月15日，警察在新加坡一個購物商場參加聯合反恐演練。
6月21日，就某些人想逃往新加坡的說法，香港前特首梁振英援引新加坡的國家安全相關法律——《公共秩序法》《內部安全法》等，給「港獨」分子潑了幾瓢「涼水」。
新加坡曾在呈送聯合國人權理事會的文件中表示，《內部安全法》通過先發制人的方式消除對國家安全的威脅。新加坡內部安全局成員主要由警察部隊組成，其具有未經審判而扣留可疑分子的權力，甚至可以無限期拘押。如新加坡所顯示的，為維護國家安全而立法，是主權國家的權力，更是全球通行做法。沒有哪個國家會允許國安「不設防」的區域存在，而中央安全部門在地方上設置相關分支機構，在美國、俄羅斯、德國等國都是普遍做法。
中國澳門：國安立法維護特區繁榮穩定
2020年6月27日，澳門特區政府警察總局聯同民防架構成員舉行代號“水晶魚2020”的台風演習（中新社）
2009年，澳門根據《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》第71（1）條和第23條的規定，制訂了《維護國家安全法》，以禁止危害國家安全的犯罪。以次，澳門特區履行了《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》第23條所規定的憲制責任，填補了澳門特區在維護國家安全方面的法律空白。另一方面，《維護國家安全法》的制訂使得國家和澳門社會得到了可靠的法律和安全保障。
香港與澳門的情況基本相同，二者均是特別行政區，而且均負有國家安全立法的憲制義務，從這個角度來看，澳門在這方面的積極立場和實踐，尤其值得香港特區參考和借鑒。
責任編輯：Minna