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【文匯專訊】據新華網聯合國3月16日報道，美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國15日就聯合國安理會關於伊朗核問題的新決議草案內容達成一致。分析人士認為，這是一份克制的決議草案，但又向伊朗傳遞了明確信號：即敦促其恢復與國際社會的合作，否則將有可能面臨國際社會的孤立和安理會更加嚴厲的制裁。
新草案適度增壓
安理會去年曾通過針對伊朗核問題的第1696號和第1737號決議。在去年12月23日通過第1737號決議後，國際原子能機構總幹事巴拉迪今年2月22日向安理會提交報告，認為伊朗未能在該項決議規定的60天期限內停止鈾濃縮活動。於是針對伊朗的新決議草案就又被提上了議事日程。儘管各方在制裁的具體內容方面存在一定分歧，但在總體原則上卻表現出了一致性，即：適度增壓、逐步升級。
英國常駐聯合國代表帕裡在6國剛剛開始磋商時就表示，目前需要的是一份逐步增壓的決議草案，主要目的依然是通過持續的壓力迫使伊朗重新返回談判桌。
新決議草案與第1737號決議相比，主要在兩個方面發生了明顯變化。首先，適當加強了對伊制裁力度。在金融方面，新草案呼籲所有國家和國際金融機構，除人道主義和發展用途外，不再承諾向伊朗政府提供贈款、財政援助和優惠貸款；在人員旅行方面，草案沒有採納美、英等國最先提出的實施強制性旅行禁令的設想，依然沿用第1737號決議的規定，對涉及伊朗敏感核活動和導彈計劃的人員進出境保持警惕，但同時又擴大了受監控人員的範圍；在貿易方面，新草案繼續對涉及伊朗敏感核活動和導彈計劃的人員和實體等實施金融資產凍結，還擴大了有關對象的範圍。另外，新草案規定了對伊朗常規武器的進出口予以限制。草案禁止伊朗出口武器，但沒有禁止伊朗進口武器，只是呼籲國際社會在向伊朗出口重型武器時保持警惕和克制。
大國立場趨於相同
與此前安理會通過第1696號和第1737號決議時所經歷的曠日持久的磋商過程相比，此次草案出台可謂波瀾不驚。從3月5日6國正式就新決議草案要點磋商開始，到15日就決議草案內容達成一致，前後只用了10天時間，並且磋商期間各方也沒有出現以前那種爭執不下的緊張氣氛。
分析人士認為，由於伊朗在拒絕執行安理會有關決議方面堅持不妥協態度，在暫停鈾濃縮活動問題上缺乏靈活性，這導致各方對其日益感到不滿，希望能夠通過新決議向伊朗傳遞國際社會的共同要求。新決議草案的平靜出台反映出國際社會在伊朗核問題方面立場已經逐漸趨同，伊朗勢必將感受到明確而嚴峻的信號。
俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金在決議草案出台後表示，伊朗方面沒有與國際社會進行有效合作，沒有解決國際社會對其核項目的關切，在這種情況下，安理會有必要採取行動，以維護國際核不擴散機制的有效性。
為外交解決留足空間
安理會預計將於下周表決通過伊朗核問題新決議草案，但解決伊朗核問題的前景並不會因此明朗。此間外交人士指出，新決議草案並不是一個激進的方案，目的不在於借助強力制裁迫使伊朗放棄具有爭議的核活動，而是通過逐步增壓迫使伊朗認真考慮國際社會的關切。雖然適度加強制裁會對伊朗正在進行的核計劃產生一定影響，但就總體而言，決議的象徵意義依然大於實質意義。因此，伊朗目前仍然可以把握外交解決問題的機會。
實際上，新決議草案本身也明確表明，將尋求通過談判和外交努力化解目前危機。草案還提請國際原子能機構在60天內再次就伊朗執行相關決議情況提交報告，並確認在伊朗履行相關決議的前提下可以終止有關制裁。
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