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奧巴馬舉行當選總統後首次新聞發佈會11月7日，美國當選總統奧巴馬（中）在芝加哥舉行競選勝利後的首次新聞發佈會。新華社/路透
【文匯專訊】競選期間，奧巴馬順應「人心思變」的國內政治需求，高舉「變革」大旗，對布什政府的對外政策進行了全面批判，承諾要全面革新全球戰略，「重振美國的領導地位」。那麼，即將組建的奧巴馬新政府究竟將為美國的對外政策帶來哪些變化？最讓讀者關心的有三個問題。
反恐戰爭如何繼續
奧巴馬新政府面臨的第一個重大對外政策問題是：反恐戰爭還要不要繼續搞？如何搞？對此，奧巴馬的立場非常明確：恐怖主義仍然是美國面臨的最主要安全威脅，反恐必須常抓不懈，但不能用布什政府基於「常規思維」的戰略來搞，有三點必須作出重大改變。
第一，對恐怖主義成因的認識必須要變。奧巴馬反對用簡單的善惡二元論來區分世界，他認為恐怖主義產生的根源非常複雜，「權力、貪慾和恐懼」在恐怖主義形成過程中的作用不容忽視。因此，不能過分誇大宗教和意識形態的作用，而必須重視實實在在的經濟和政治因素。
第二，反恐的基本方法論必須改變。奧巴馬認為，布什政府通過軍事打擊和強行改造別國政治制度的反恐做法，只會適得其反。美國必須認識到伊斯蘭世界的多樣性，扶持佔大多數的溫和派力量，切實幫助他們解決溫飽問題、創造就業機會、加大教育投資，這樣才能最終消除恐怖主義滋生的土壤。
第三，反恐的重點地區必須要變。奧巴馬明確反對伊拉克戰爭，表示要「謹慎地」、「負責任地」逐步從伊拉克撤軍。同時，南亞才是恐怖分子的真正發源地，而且近期該地區安全形勢急劇惡化，美國必須將反恐重點迅速從中東轉向南亞。
國際合作如何推進
奧巴馬對外政策要回答的第二個問題是：新政府如何與別國相處？在熱點問題上持什麼立場？對此，奧巴馬也給出了明確的承諾：有話好好說，有事一起做。這和他的前任奉行的單邊主義和自私自利的強硬做法相比，區別比較明顯。
奧巴馬篤信這樣一套關於美國和世界關係的辯證法：沒有其他國家的幫助，美國根本沒法應對21世紀的挑戰；但沒有美國的主導，其他國家也沒法成功應對這些挑戰。因此，美國「必須通過實際行動和榜樣來領導世界」。為此，美國要處理好同各國的關係，爭取朋友，同時在氣候變化等全球熱點問題上主動出擊，強化美國的全球主導地位。
一方面，奧巴馬將妥善處理同傳統盟友、新興大國和「問題國家」之間的關係。奧巴馬承諾，要鞏固同歐洲、日本、韓國和澳大利亞等傳統盟友的合作關係，更加注重傾聽他們對國際事務的看法，更多倚重他們的力量。對於中國、俄羅斯、巴西等新興大國，更加注重對話與合作，使他們均成為現行國際體系的利益攸關方。對於伊朗、朝鮮等所謂「問題國家」，奧巴馬稱，如有必要甚至可以同這些國家領導人面對面地對話。
另一方面，在應對氣候變化等全球性問題上夯實美國的主導權。奧巴馬支持實施基於市場的「碳排放量交易制度」，並將交易所得用於發展清潔能源；加大生物燃料的研發投入，使美國成為「清潔能源技術的領導中心」。同時，他還倡導成立新的溫室氣體排放大國論壇，將八國集團成員和中、印、巴西等新興大國拉入其中，以此確立美國在新型國際議題上的主動性和主導性。
如何定位美中關係
奧巴馬雖然並不十分瞭解中國，但在中國的國際影響力不斷上升的背景下，奧巴馬對中國的實力和地位以及中美關係的重要性也有一定認識。
奧巴馬認為中國「非敵非友」，不能「妖魔化」中國，應建設性地對待中國崛起；兩國關係是一種合作與競爭並存的關係，存在分歧和矛盾是非常正常的，美國必須在增強自身能力的基礎上深化同中國的合作。
當前，中美關係日趨成熟，各項溝通對話機制逐步完善，美國在各個領域仍有求於中國，奧巴馬團隊的亞洲政策顧問也多為務實的「中國通」，所以，從總體上講，未來一段時期美國對華政策仍將保持相當程度的延續性和穩定性。
但是，我們也必須考慮到一些新的因素。此次大選後，民主黨同時控制了白宮和參眾兩院，因此，一些有「民主黨特色」的議題可能會影響到今後的中美關係。例如，「人權問題」的比重可能有所上升，不排除少數民主黨議員藉機炒作「西藏獨立」等問題。（來源：半月談）
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