專家學者：不能「頭痛醫頭，腳痛醫腳」
英國廣播公司一篇評論曾分析說，「城管」是中國城市化快速發展、「權力外包」的產物，他們接管了從政府行政部門中剝離出來的行政處罰權。隨著城市化發展，城管的職能也越來越多，權力範圍越來越廣，從市容環境、工商管理、城市節水到公安交通，涉及城市公共生活的方方面面，但城管的法律地位不清，可以說是「中國社會轉型中理論和實踐差距的產物」。
北京大學法學院教授湛中樂在接受《環球時報》記者採訪時表示，城管具有管理和服務等職能，「不是一句取消城管就可以解決問題的」。他認為，如何認識現代城市的管理、政府到底應當扮演何種角色、有些事是否應當全部由政府來處理，社會組織到底能夠發揮怎樣的作用等一系列問題都需要我們認真思考。
湛中樂強調，解決城管中出現的問題，不能只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。比如，在打擊「黑車經營」、處理路邊攤販等問題時，還要考慮到，是否應從總體上提供足夠的公共交通服務或者讓商販「進場經營」。還有學者認為，在中國城市化仍然迅猛發展的背景下，城市管理太嚴或太鬆，都可能導致混亂，要真正解決城管與商販長期對立問題，減少或結束「貓捉老鼠」的遊戲重複上演，就要從根本上改善民生。
俄羅斯也有城管和無照商販之間「你追我逃」的現象。對此，俄薩拉托夫市工商會主席法傑耶夫曾表示，對於那些非法街頭零售點，應該採取對話的態度，要相互理解，而不是採取鬥爭的手段。薩拉托夫市經濟委員會主席薩尼科夫說，幾乎每天都有老百姓投訴，要求把非法商亭拆掉，因為它們破壞了建築格局、霸佔人行道、沒有和市政衛生部門簽署運走垃圾的合同、銷售的商品質量也值得懷疑。但他也強調，無照小販本身也是受害者，他們不得不將「裝錢的信封」塞給某些人。
與俄羅斯無照商販可能與城管人員之間存在行賄受賄現象相比，中國城管人員的素質問題是民眾最不滿的。對此，湛中樂認為，加入城管隊伍的人員相對複雜，素質參差不齊，他們每天都面臨許多瑣碎事，如對違法小廣告的整治、對黑車經營的打擊、對不遵守相關規定的流動商販的管理等。城管要頂著很大壓力去做這些事情。有的商販認為是城管執法危及他們的「生存底線」，讓其生活無望，因此容易將某種不滿發洩在對其生存造成威脅的人身上。這樣的背景下，城管部門和城管隊員往往就處在了矛盾的「風口浪尖」。
| 
