理事長並不足以體現吳建中多職一肩挑的能力。
他的另一個身份,是中鐵信董事長。
他最近一次以此身份出現在公開報道中,是在2009年8月底,當時,邁克菲(McAfee)公司宣佈與中鐵信達成戰略合作夥伴關係,攜手助力中國鐵路系統的全面信息化建設。
吳建中還兼任中鐵信總經理。工商資料顯示,2007年1月,吳建中當選為中鐵信董事、董事長。當年10月被聘任為總經理,後一直無變更。
記者通過多種渠道證實,從屬於中鐵信或中鐵信在其中佔有股份的企業至少有17家。而這17家企業中,除兩家在工商局網站上無記錄或無法查知其法定代表人、一家已註銷外,其餘14家企業以及中鐵信的法定代表人均為吳建中。
記者查詢中鐵信金快的工商資料發現,其董事長亦為吳建中。
也就是說,吳建中至少身兼了15家企業的法定代表人和兩家企業的董事長。
公開資料顯示,在2006年調任至鐵道部信息中心前,吳建中任蘭州鐵路局黨委書記。
存在未必合理
工商資料顯示,中鐵信的名稱和股權結構曾幾經變化。
1994年該公司成立之初,投資方分別為華鐵置業公司和鐵道部電子計算機中心,雙方分別出資102萬元和98萬元,各佔股51%和49%。彼時,這家公司名為北京華鐵弘達計算機工程有限公司。
此後,該公司的名稱經歷了兩次變動。第一次更名為北京華鐵弘達信息集團有限公司。2004年12月,該公司再次更名,成為現在的中鐵信息工程集團有限公司。
股權方面,2008年9月(根據工商資料能查到的其最近一次股權變更時間)之後,中鐵信的兩大股東是鐵道部電子計算機技術中心和北京奧紐斯特計算機工程開發公司,分別出資9147.985萬和2852.015萬元,各佔股76.2%和23.8%。
種種跡象顯示,鐵道部電子計算機技術中心,正是現在的鐵道部信息中心。
2009年6月,中鐵信申請變更經營範圍,增加了一項「增值電信業務」,此時其大股東名稱已變為鐵道部信息中心。
值得關注的是,中鐵信網站2005年刊登的一篇文章即指出,鐵道部信息技術中心在做好鐵路信息化建設的同時注重體制的變革,在原中心的基礎上引入了公司機制。
上述文章透露,中鐵信弘遠公司、中鐵信弘信和中鐵信運維中心分別承擔了鐵路信息系統的系統集成軟件開發、IT系統咨詢設計監理和信息系統運營維護業務,執行著信息中心+公司的模式。
但從審計署上述審計報告看,引入公司機制的一大結果是信息中心高層得以在下屬企業兼任董事、董事長和高管。
鐵道部信息中心雖為事業單位,但吳建中仍為司局級公務員。
《公務員法》並未完全禁止公務員兼職,但對其作了限制。《公務員法》第四十二條規定:公務員因工作需要在機關外兼職,應當經有關機關批准,並不得領取兼職報酬。
中國政法大學教授時建中對記者表示,公務員是從事公共服務的,公司則以營利為目的,二者的角色存在衝突。不管所兼職的企業是國企還是其他類型的企業,若有公職人員兼任高管,那就有改進的必要。
時建中表示,不能說存在的就是合理的,因為這不符合市場經濟發展和政府職能轉變的要求,而像鐵道部信息中心這樣的情況,本來就是亟待改革的。
曾有評論指出,從管理上說,中鐵信與鐵道部信息技術中心是一套班子兩塊牌子,既是「裁判員」又是「運動員」的管理機制又讓當事者時刻冒著「觸礁」的風險。
上述審計報告即指出,2010年8月,鐵道部所屬信息中心在可行性研究報告和初步設計未經批准的情況下,開工建設概算1021萬元的鐵道部指揮中心大型顯示屏設備更新工程,並於同月完工。此外,2010年12月,信息中心補簽上述項目採購等合同,涉及金額1008萬元。
報告同時披露,對信息中心多申報人員經費問題,要求責成其予以糾正。
「項目充足」的中鐵信
根據鐵道部網站的表述,鐵道部信息中心的主要職責之一,是承接在全路應用的信息系統工程設計、軟件開發、系統集成等工程建設。
而鐵道部信息中心控股的中鐵信及其子公司,憑借其先天優勢,在鐵路信息化工程領域如魚得水。
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