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 《朱鎔基講話實錄》(第一卷至第四卷)，近日已由人民出版社出版。
賣地收入首先要用於安置拆遷戶*[1]
(1994年6月4日)
椿霖〔1〕[2]同志並告侯捷同志：
城市拆遷應該有計劃、有步驟，量力而行。現在有些城市不顧後果，大量賣地，大量拆遷，置拆遷居民於不顧，這樣搞下去要影響社會穩定。應由有關部門聯合發個通知，提請地方注意。賣地收入首先要用於安置拆遷戶，要國家來背這個包袱是背不起的。請酌。
朱鎔基
6.4
信訪工作是體察民情的重要渠道*[3]
(1995年10月30日)
重視和關心信訪工作，是我們黨的優良傳統和作風。老一輩無產階級革命家在重視信訪工作方面，為我們樹立了典範。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，對信訪工作非常重視，作了一系列的重要指示。我自己也深深體會到信訪工作的重要性。
首先，信訪工作是我們體察民情的重要渠道。我們現在也下去考察工作，去調查研究。同志們，你們說我們下去看到的都是真實情況嗎?應該說能看到一些，但不是那麼多。並不是說誰要隱瞞什麼東西，或者欺騙我們。好多事情一級到一級，就像過篩子一樣，一個篩子比一個篩子細，過濾到你這裡也就不多了。很多時候看到的不是那麼真實的情況，特別是我們下去考察的時間又很短，所以有很多情況不瞭解，或者不能完全瞭解。而信訪工作就能夠起到重要作用，是真正體察民情的重要渠道。人家寫信的時候，往往是匿名信，講的就是他心裡想要講的話。當然，這些話也許不一定都那麼符合事實;但只要有5%符合事實，對我們來說也是很好的一個瞭解情況的渠道啊!其次，我認為信訪工作是對政策執行情況的及時反饋。政策出台以後引起什麼反響?你往往只聽到一級一級的幹部表示擁護中央的英明決策，而他們是不是都深入到群眾中去瞭解這些政策的執行情況了?不一定。這些政策，特別是經濟政策，直接關係到人民群眾的切身利益，他們感受最深，一覺得不對頭，馬上就會通過信訪來反映了。因此，從信訪工作裡面就可以看出我們的政策究竟是正確還是不正確、全面還是不全面，這是及時的反饋。第三，信訪工作是我們黨，特別是我們黨的高級幹部聯繫群眾的一個天然的渠道、天然的橋樑或者說天然的紐帶。要緊密聯繫群眾，我們應該多交朋友，多聽一些真實情況，但是我們處在這個地位，往往又不那麼容易交到基層的真心朋友。通過人民來信，你就可以真正地交到朋友了，這樣也就能夠比較實事求是地把我們的工作做得更好。
我在上海市工作期間，有一次帶了一些區委書記、區長到黃浦區的八仙橋菜市場去參觀，那個菜市場辦得非常好。群眾一聽我們去了，一會兒就把菜市場包圍了。很多人都拿著一封信，要求解決他們的切身問題。有一個老太太，瞧見我過來了，就往我這裡跑。警衛人員把她攔住了，她說今天非找朱市長不行，不找朱市長解決不了她的問題。我就朝她走過去說，你不要著急，慢慢講。她說家裡廚房旁邊的下水道堵塞已經一個禮拜沒清理了，糞水快要冒出蓋板了，怎麼做飯啊!我說，你放心回去，下午就會有人去清理。如果沒人去，你再打電話找我。這件事，我至今忘不了。我們的基層幹部確實應該多關心老百姓的疾苦。那位老太太一定是找過幹部多少次，沒有人管這些事，最後認為只有找市長才能解決問題。從這樣一件小事本身，就能反映出我們與人民群眾的關係。
去年我接到一萬多封人民來信，這是指直接寫給我個人的，不是給黨中央、國務院的，也不是給其他領導同志的，是由中辦、國辦信訪局報送我處理的。今年也差不多，每個月大概會收到800封到1000封人民來信。我非常感謝中辦、國辦信訪局的同志們，他們的工作做得非常細緻認真。重要的信，他們都是把原信全文送給我看;比較重要的信，他們摘要報送給我;他們還把每月收到的全部來信的處理情況向我作一次匯報。在每個月寫給我的人民來信總結報告上，我都批示哪些信要送誰，哪些信要轉哪個部門，該怎麼處理。今後，我還是希望中辦、國辦信訪局的同志們，你們不要怕我的工作太忙，要盡量地多送一些人民來信給我看。我知道你們轉給有關部門以後，許多信往往可能石沉大海。這也不是怪有關部門的同志，他們對有些問題也沒有解決的辦法。說老實話，我也沒有很多辦法。但是，我要盡我的責任，我批下去，有關部門總是比較重視一點。所以，我覺得這件事情不但是關係到我們黨和群眾的關係，關係到我們的廉政、法制，也確實關係到我們執政黨的生死存亡。就是說，我們聽不聽群眾的意見、幫不幫他們辦事、為不為他們服務，這是一個根本的問題。
要把信訪工作做好，第一，需要領導同志特別是主要領導同志重視。一把手要重視信訪工作。第二，也要依靠全體信訪工作戰線上的同志們，依靠你們高度的責任感。你們的工作做得很好，你們默默無聞地辛苦工作，為密切黨和政府與群眾的關係作出了貢獻。信訪工作是很麻煩的工作，要依靠你們的責任感，才能把事情做好。一般地講，人民來信裡面，只是提出個人要求的並不是特別多，多數還是對我們黨和政府工作中的缺點、錯誤提出批評，特別是對一些壞人壞事的舉報。我認為，這些都是非常重要的。所以，我衷心地希望，在領導重視和同志們的高度責任感與辛勤勞動下，我們互相結合，共同努力，就會把信訪工作推向一個新的階段，開創一個新的局面。
搞「豆腐渣工程」就是對人民犯罪*[4]
(1998年12月3日)
採取財政發債的方式，增加基礎設施建設的投入，是我國應對亞洲金融危機的重大政策措施，而成敗的關鍵在於基礎設施建設項目的質量和效益。因此，搞「豆腐渣工程」就是對人民犯罪。交通部應將查出的公路建設質量問題通報全國，公開曝光，引起各級黨政領導的注意和重視。
朱鎔基
12.3
信訪工作是聯繫群眾的重要渠道*[5]
(1999年2月5日)
信訪工作很重要，信訪工作很繁重。信訪局的同志們很辛苦，你們做了大量的工作。所以在春節前，我和王忠禹、王剛〔1〕[6]等同志來看望大家，向同志們表示慰問，表示感謝!
信訪工作是各級黨政領導機關與人民群眾聯繫的一個非常重要的渠道。我們有各種渠道，各種民主的、法制的渠道，但是由於種種的原因，正常的渠道不能夠充分利用，需要有信訪工作這樣一個重要的渠道。如果我們不重視這個渠道，很可能聽不到任何真正的聲音，只有歌功頌德，沒有批評監督。首先，信訪工作能幫助檢驗黨中央、國務院的政策在執行過程中發生了什麼問題，是不是符合實際。其次，我們也可以通過信訪渠道，讓人民群眾提出各種建議，有時候在會議上不好提，可以通過信訪來提，這可以調動人民群眾建設社會主義的積極性。再次，信訪工作是對我們各級黨政領導幹部的一種非常重要的檢驗和監督，特別是對違法違紀幹部的一種揭露。我過去在國家計委、國家經委工作，沒有直接聯繫信訪工作，但也很重視牽涉到我分管的工作中的群眾來信。我接觸人民來信比較多是到上海當市長以後。從那時起，我就非常重視信訪工作，直接批出去的人民來信數量很大。當時，收到的信件雖然沒有現在多，但是我批出去的信件比現在要多得多。那時一年只收到四萬件，現在有幾十萬件，當然，我不可能看那麼多。儘管我看的僅是其中很少的一部分，但對我也有很大的教育和啟發。來信不一定都是符合實際的，但寫信的方法和反映的情況，也足以引起我的深思。我今天來信訪局，是希望各級信訪幹部能真正地認識到信訪工作的重要性。它確實是各級黨政機關和領導幹部聯繫人民群眾的一條非常重要的渠道，一定不能忽視這一渠道，不能馬馬虎虎地對待，要認真地對待。說老實話，我也確實從這些信件裡面，獲得了一些新的工作思路。現在人民來信中，有將近60%是反映農村中的問題，是牽涉到農民利益的問題，如土地承包中的亂佔地、亂收費，農民負擔沉重不堪，幹部違法亂紀等;有30%是反映城市中的問題，大部分是國有企業的問題，主要涉及下崗職工的生活和離退休人員養老金問題;還有10%主要是反映幹部問題。當然，城市、農村中的問題也牽涉到幹部問題。從這裡也可以看出，目前我們黨的政策在執行過程當中哪些方面出了問題，很值得我們深思。
第一，有這麼大份量的來信反映農民的負擔、土地承包、亂收費等牽涉到農民切身利益的問題，如果不引起足夠的重視，農業這個基礎就會動搖。想當年我們是靠農村包圍城市起家的，農村工作，不是光喊口號、下發文件就行，要把中央的農村政策貫徹落實到底。
第二，城市的問題，主要是下崗職工問題。不是我們叫他們下崗，而是過去的政策出了點問題，搞重複建設沒有資本金，借銀行貸款亂上項目，一些國有企業生產出的產品根本沒有市場，無法繼續生產，只得給職工「放假」。1997年年底，下崗職工達到1000萬人。那個時候，中央就提出政策：鼓勵兼併，規範破產，下崗分流，減員增效，實施再就業工程。幹什麼呢?就是把他們安置起來。到去年年底，90%以上的下崗職工進了再就業服務中心，拿到了基本生活費，儘管比過去的工資要少得多，但他們能生活下去。還有離退休人員的養老保險金問題。去年上半年，離退休人員鬧事比下崗職工要激烈得多，這些人心態更不平衡，「青春獻給黨，老了沒人養。要我靠兒女，兒女都下崗」。他們一肚子氣啊!離退休人員養老金是非保不行的。中央財政今年拿了122億元補貼給地方，保下崗職工基本生活費和離退休職工養老保險。
第三，幹部隊伍的腐化相當嚴重。有些事情是前所未聞的。縣長買通殺手去殺縣委書記，他好當書記;副縣長買通殺手殺縣長，他好當縣長。這類案件不是一起，起碼有五起之多。我們只聽說過跑官、買官、要官的事情，沒有聽說過有殺人陞官的事。居然腐敗到這個程度!
從這些情況看，我們確實是要認真地聽取群眾的意見，聯繫人民群眾。光看報紙、報告，那是根本無法工作的。不久前我到安徽省南陵縣去察看糧食倉庫，在我沒去之前糧庫都是空的，後來他們把一些糧站的糧都搬過來，擺得整整齊齊。連我都敢騙，真是膽大包天!還有一件事情，我到某省會城市考察下崗職工再就業服務中心。原來是一個大倉庫，空空蕩蕩的，他們在幾天之內把許多個體戶都搬進去，裡邊人山人海。我去參觀的時候，那歡呼啊!人人都想跟我握手，挺有勁兒的，熱情得很。我一回到北京，就收到一封人民來信，說那些都是假的，不信現在你再去看看，一個人也沒有了。我就派國務院辦公廳的同志去微服私訪，果然來信反映的情況屬實。現在，你要下去視察工作，都事先安排好了。固定的點，都是笑臉相迎，熱情招待;匯報的人都挑好了，都是對答如流。這些你能相信嗎?所以，你聽不到真實的意見，怎麼為政呢?政策怎麼出來啊?
同志們一定要意識到，你們的崗位是一個很重要的崗位，你們的工作是非常有意義的工作。你們工作的成績，不僅僅表現在進了多少萬件群眾來信，出了多少萬件群眾來信，而在於這些來信將在我們各級黨政領導幹部中發揮很大的作用。很明顯，我們很多的政策是根據群眾這些意見，做了更好的修訂。通過人民來信，我們對幹部增加了瞭解，也處分了很多人。我最關心的是財政和銀行系統的幹部。凡是國家信訪局轉來的反映幹部問題的信，我沒有不處理的。而且處理以後，我還得督察結果。來信誣告的不是很多，誇大事實的有。要充分認識到信訪工作是一項十分有意義的工作，絕對不是一件事務性的工作。
確實也有很多官僚主義者、所謂的「領導人」，報紙也不看，文件也不看，電視只看娛樂節目。讓他們重視人民來信，那不是對牛彈琴嗎?他們會去看人民來信嗎?但是也應該看到，我們絕大多數領導幹部還是為人民服務的。我相信，只要黨中央、國務院倡導這件事情，並且持之以恆，風氣是會改變的。希望大家充分認識信訪工作的重要性，把這件事做得更好。
另外，我們也要做一點宣傳，引導群眾不要只從一個信訪渠道來反映問題，我們還有各種民主的、法制的正常渠道。只是那些被包庇、掩蓋了的問題，如不通過信訪渠道往往難以解決的問題，才應通過信訪渠道，不能什麼都走信訪渠道。去年，國家信訪局收到群眾來信46萬件，比前年增長17%，這個事情越來越大，辦案的成本太高了。當然，我們還是要號召大家通過正常的渠道反映問題，不要什麼事情都告到國務院來。實際上，許多事情反映到上一級就可以了。比如說鄉村幹部的問題，就可以送到縣或地市;縣的問題，你覺得地市不可靠，就送到省裡。那裡沒有解決問題的時候，再送到中央來。我們批下去的東西，最終還得通過主管部門、省裡來辦。我們不可能每一件案子都派一個工作組下去查，這是不可能做到的事。
我們還是要提倡來信署名。要嚴格規定，對打擊報復的，不但要讓他丟官，還要追究他的法律責任。要提倡民主的作風，打擊報復是不允許的。寫匿名信有一個問題，誣告的出來了，誇大事實的增加了，但現在匿名信反映的情況恐怕大部分還是確有其事。所以，我們如果能夠逐步建立民主法制的秩序，嚴厲地處置打擊報復，還是要鼓勵人民群眾寫署名信。這有個好處，就是比較實事求是，我們查的時候效果要好得多，成本也少得多。為什麼從長遠來說一定要這樣?就是要養成民主風氣。有問題不能揭發，那還得了!目前，對匿名信我們還得同樣重視，這是個過渡時期。另外，還要加強宣傳，讓上訪的、寫信的人員遵紀守法。我現在每天乘車上班，不斷地發生險情，有時上訪的人一下子就躥到車前邊，攔車上訪。我一再地告訴司機，一定要注意車不能開得太快，別傷了他們。最近有一件事，震動了中南海，有50多名上訪人員衝進中南海，衝到懷仁堂那個地方了。這是不行的，是違法的。他們的激憤情緒可以理解，但做法是不對的。我們還是要維護一個正常的法律秩序。 | 
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