改革:頂層設計基層探索
對於中國經濟中存在的諸多問題,與會專家學者一致認為,未來中國真正的希望還在改革。
儘管在許小年看來,由於關係到太多部門利益的重新調整與再分配,改革的進程和前景並不那麼令人樂觀,但不改革困局就無法打破。
作為曾任職體改委和國務院發展研究中心從事改革設計的重要一員,中金公司董事長李劍閣認為,應當認真反思近幾年改革動力的喪失。在談到匯率改革時,他說,當初除了央行和少數學者對匯率改革有動力外,幾乎在全國找不到動力。
原因是無論沿海還是內地,無論從事加工貿易還是進口能源和原材料的地區都不希望進行匯率改革。這就使得匯率改革的動力只來自於外部壓力,並成為一個政治問題。但現在情況不同,3萬多億元外匯儲備一旦遭到損失,將會形成巨大的國內壓力。因此,下一步匯改動力更多來源於國內。
關於住房制度改革,李劍閣認為,中國目前自有住房率87%,是全世界最高的,這表明市場主要是改善性住房需求,因此回到政府包辦體制是無法滿足的。當前,房價形成機制存在扭曲,地價、稅費也是導致房價虛高的重要原因。但對於房價超過老百姓購買力,解決的辦法恐難以通過大規模建設保障房來實現。因為大規模建設保障房難以持續,涉及大量債務問題;同時,在分配環節也容易滋生腐敗。
李劍閣說,下一步的改革任務非常重,要克服阻力,提升動力,關鍵在於頂層設計,頂層推動,同時要鼓勵基層探索,基層創新,這樣改革才有希望。 |