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2.競爭上崗正在進入制度化規範化軌道
■「如果連鉛筆這樣的細節都考慮到了，你就會對選拔的公平公正更有信心。」
不久之前，教育部處級以上幹部收到了一份文件——《副司級領導幹部競爭上崗實施辦法》。這一關乎許多幹部晉陞的辦法正在廣泛徵求意見。截至目前，共發出署名徵求意見稿340份，共回收反饋稿337份。這一舉措產生積極反響，教育部社科司副司長張東剛表示，規則的改變幾乎涉及每個幹部，影響深遠，徵求意見越廣泛，可能有的漏洞就越少，兼顧各方利益才能減少施行阻力，提高滿意度。
以《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》為框架，中央機關在完善制度、規範程序等方面做了大量工作，制度化規範化工作取得進展。
與教育部相似，許多中央機關都制定了本部門實施競爭上崗工作的具體辦法、意見等，對崗位職級、開展頻次、程序方法、組織實施等作出明確規定。如科技部就規定，每年的7月份開展副司級職位的競爭上崗，10月份開展處級職位的競爭上崗。
無一例外，「程序」被擺到突出重要的位置。國家行政學院龔維斌告訴記者，競爭上崗包括制定方案、報名、筆試面試、民主測評、組織考察、討論決定、任職等程序，每一道程序是怎麼設定的、是否嚴格按照程序操作了、有無監督力量防止人為干預等，這些問題關乎競爭上崗的公信力。如果人們對某次競爭上崗產生質疑的話，多半跟制度規定不盡合理或執行程序不夠嚴密有關。
在2010年通過競爭上崗的方式產生20名副司級幹部引起質檢系統「強震」之後，2011年，國家質檢總局又開展了16個副司級領導職位的競爭上崗工作。履新近3月的中檢集團副總裁王虹說：「進入筆試考場，我覺得氣氛肅穆。」讓她感慨的是，組織方考慮之周詳，「如果連鉛筆這樣的細節都考慮到了，你就會對選拔的公平公正更有信心。」同期競爭上崗的質檢總局特檢院副院長賈國棟的一個信心來源則是，民主測評、考試、面試的成績公佈得特別快，短時間內網上就公佈了每個人的得分情況，非公平因素出現的可能性被降到最低。
事實上，「細節」雖微，影響卻大，不僅國家質檢總局針對測評、筆試、面試、考察環節專門印製《工作手冊》，許多中央機關均在完善程序、細節上下了大功夫，任何操作力求有「章」可依，力戒「變通」。
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