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3.競爭上崗緊迫任務是在科學化上取得突破
■力度將繼續加大,並且越來越規範、越來越科學
今年6月底,部分中央機關競爭上崗工作經驗交流會在京召開。一些與會者對中央機關競爭上崗工作的總體評價是「進步明顯,仍需加強」。
會議分析,中央機關競爭上崗工作的不足主要體現在:部分單位領導和幹部對競爭上崗的思想認識不到位;競爭上崗發展還不平衡,有的單位開展競爭上崗斷斷續續、忽冷忽熱,沒有統籌規劃;有的單位工作不夠規範,存在隨意性大;有的單位考試缺乏針對性,干與考脫節,有的簡單以考取人,等等。
按照《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》提出的目標要求,中央機關競爭上崗工作,幾乎每一家都有重壓在肩:尚未開展過競爭上崗的自不必說,已經開展的單位需「增強計劃性,實現常態化」,進一步提高科學化水平。
在報名環節,為促進職位相對均衡競爭,避免出現某個職位扎堆報名或報名人數不足的現象,許多中央機關對此進行了完善。如中央紀委在首輪報名結束後公佈各職位報名人數,允許報考者重新選擇志願,以便對報名人數過少的個別職位進行調劑。教育部的做法則是,允許報考者兼報兩個職位。教育部人事司司長管培俊說,這樣做,一方面可以提高競爭者的成功率,更重要的是,避免了「強強相爭強者下,弱弱相爭弱者上」的現象。
完善筆試面試也是競爭上崗科學化的重要內容。國家質檢總局黨組成員、人事司司長張沁榮介紹,2011年的競爭上崗,筆試面試15個職位共設計15套考題,做到一崗一題。果不其然,參加過競爭上崗的王虹、賈國棟都十分感慨,自己考前也做了不少準備,事實證明,很多在考試時都沒起作用,「考的都是平時幹的,幹得好就能考得好。」管培俊則笑言,按常理,教育部最有條件出考題,但是也要將出題、判卷任務交給第三方,確保公平公正。
「群眾公認」原則的重要保障——民主測評次序同樣有所調整。許多中央機關都把「民意」放到更加突出的位置。像教育部就在筆試面試之前進行一次資格測評,規定民主測評同意提任的比例高於2/3才有資格參加筆試。農業部、民政部、國管局、國家質檢總局等部門也將民主測評程序前置到筆試面試之前,即先對報名人員進行民主測評,結果達不到要求的不能參加筆試面試。
民意的重要性日益彰顯還表現在,在由民主測評、筆試、面試構成的總成績裡,民主測評的分數所佔比重逐漸趨大,有的中央機關,民主測評在總分裡所佔比重甚至超過了1/3。
在記者採訪的很多中央機關幹部中,無論是通過競爭上崗的幹部,還是競爭了但未能上崗的幹部,都對此項工作給予積極評價。一些幹部人事部門的受訪者則認為,競爭上崗工作的發展趨勢將是,力度將繼續加大,並且越來越規範、越來越科學。
專家表示,競爭上崗等競爭性選拔幹部方式,是幹部群眾認為最有成效的幹部人事制度改革措施,「凡是改革力度大,搞得好的單位,幹部職工的滿意度都相對比較高。」 |