在巴勒斯坦入聯問題上,美國顯然進退兩難。最近,美國國會甚至出現威脅中斷對巴方援助的呼聲。但是,一旦美國在安理會投下否決票,又會使美在中東和國際輿論面前聲譽掃地。因為按照1967年以前的邊界建立獨立的巴勒斯坦國家,本來就是美國歷屆總統包括奧巴馬本人公開宣佈的立場。此外,美國否決巴建國要求本身也違反了美主張各國人民爭取自由權利的價值觀,將被指責對埃及、利比亞和對巴勒斯坦實行雙重標準。因此,意識到這點的美國和以色列,已經將外交努力的重點從勸說巴放棄「入聯」,調整到在安理會爭取足夠的反對和棄權票。
法國總統薩科齊日前提出折中方案——給予巴勒斯坦非會員國觀察員資格。目前,聯合國觀察員按性質分,可分為組織實體觀察員與非會員國觀察員兩大類,前者包括各種不具備主權國家身份的國際組織、民間組織和特定運動組織等,後者是主權國家,但因為各種原因而不能或尚未被吸收成為聯合國正式會員國。目前,巴勒斯坦是組織實體觀察員,即使入聯不成,還可申請成為非成員國觀察員,這只需在聯合國大會獲得二分之一以上的贊成票,對此巴勒斯坦還是有把握的。這一目標一旦實現,巴就能以主權國家的身份,追究以色列侵佔巴領土、攻擊巴的國際法責任,同時還可成為國際刑事法庭、國際法院及聯合國教科文組織等的成員。無疑,這些都將增加巴勒斯坦與以色列談判的手段和籌碼。 |