某知情人士表示,「7·23」事件後,所有新開工項目不再審批,所有已批項目要重新論證,所有開工在建項目要緩建、放慢步伐。記者就中華鐵道網的調查數據向鐵道部求證,鐵道部相關人士對記者表示,目前鐵道部正在對鐵路基建情況進行研究,我國鐵路基建將有所調整,具體的鐵路基建投資情況也會擇時公佈。
在鐵路基建項目停工之外,鐵道部還面臨著償債和融資的雙重壓力,而目前釋放出的一些信號顯示鐵道部的這種資金緊張的局面或許還將持續。鐵道部財務司公佈的《鐵道部2011年上半年主要財務及經營數據報告》顯示,鐵道部總負債達20907億元,負債率為58.53%。今年鐵道部在債券市場也「碰壁」,第三期短融意外遭遇流標,第四期和第五期的超短融中標利率均超過5%。另外,中行和建行已經上調對鐵道部的貸款利率到基準利率。
從目前情況來看,鐵道部今年6000億元的鐵路基建投資計劃也要「落空」。從今年1月份開始鐵路基建投資就一直在減少,截至8月份,累計完成鐵路基建投資3164億元,同比下滑11%,這與6000億元的目標相差甚遠。一位項目經理對記者表示「前幾年到第四季度會新開工很多新項目,以衝刺完成年度投資計劃,今年這種局面不會再出現了。」
鐵路建設的資金困局也凸顯了鐵路投融資體制改革的迫切性。前述中鐵某局高層領導稱,目前鐵路基建資金極度短缺,所有項目沒有資金來源,已完項目也無錢支付。這一方面是由於國家宏觀調控、銀行不再放貸引起的,另一方面是整個社會對鐵路項目還貸能力的質疑,對高鐵發展產生了不信任。以往要建設一條鐵路一般是由鐵道部與地方政府組成業主公司,並且鐵道部在業主公司中「一股獨大」,目前這種投融資模式已不能保證鐵路建設需要。
27日,中國政府網發佈《關於進一步加強鐵路建設管理的若干意見》(以下簡稱《意見》),該《意見》的亮點是開啟了鐵道部多元化融資之路,指出要進一步落實鐵路建設管理主體責任,組建合資公司籌備組;而中小合資項目,可由合資公司委託鐵路局建設或自行組織建設。 |