一步到位 ? 循序漸進 ?
近年來中央各項相關舉措尤其是今年以來種種動作顯示,徹底的公車改革已勢在必行,迫在眉睫。然而究竟應如何實現公車改革最終目標,是一步到位,還是循序漸進,實行所謂「自然」過渡?業內外尚存在著一定分歧。
調查中,有學者對記者表示,公車改革要改就要徹底,不留死角。
北京大學政府管理學院袁剛教授直言不諱,對於那種浪費納稅人錢的公車使用一定要一改到底,不留後患。最好不要出現什麼過渡期。
也有專家表示,公車治理持續至今,很難徹底進行,說明一步到位的改革不一定符合現實國情。為此,葉青曾提出與其一刀切,不如「雙軌過渡」的建議。
清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心任建明副主任認為,公車改革基本思路是貨幣化和市場化,要大量減少公車配備,改成貨幣補貼方式。他承認公車改革需要循序漸進,出台黨政機關違規公務用車處理辦法是必經階段,但他呼籲國家不僅僅應在原有規定上設立處罰辦法,更應將「何時到位」提上日程。
這方面,研究公車改革的不少業內人士對於杭州公車改革頗為推崇,葉青認為,「杭州車改目前是最成功的。」他表示,杭州車改最徹底,公車一部不留。有可能回到上世紀50年代的基本規則(前提是發車補),闖出新天地。此外,該車改有助於喚醒公務員良知,轉變為官理念,真正為國家為人民節約每一分錢。
據記者瞭解,國外不少國家對公車配備及使用有嚴格約束。有些國家只有內閣部長可配專車,僅限執行公務。最近幾年法國、德國都曾出現政府部長因公車私用,迫於輿論壓力而辭職。
溫家寶總理近期表示,對於公車私用問題,「應該管得住,必須管得住」。他強調,最根本的是兩條:第一條就是公開透明,要讓任何一項行政性支出都進入預算,而且公開讓群眾知道,接受群眾監督;第二條就是民主監督。 |