【文匯網訊】據佛山日報報道，「停止冷漠」在微博上瘋狂轉發，人們開始反思：如何才能讓類似的慘劇不再發生?如何才能讓見義勇為者越來越多?
據廣東衛視報道，在昨日召開的中共廣東省委常委會議上，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋呼籲，我們每一個人，都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的醜陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下，創造揚善懲惡的制度、條件和社會環境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知，避免類似事件的再次發生。
連日來，省市多場大討論中，關於在道德與法律之外，建立救濟機制、獎懲機制的聲音逐漸清晰。
的確，各項體制機制的保障體系，救助常識的普及教育體系、危難救助的應急體系等救助大網絡的搭建關係到社會的方方面面。昨日，佛山日報記者多方走訪政府部門、民間機構、人大代表、專家學者，共同探討這一話題，獻策保護見義勇為，共建社會救助體系。
現實困境
好姨的心結：救人被誤會我也怕
「以前救人幫人，從來沒想過會怕，但這兩年看到或聽到，幫人或救人後還被誤會的新聞多了，我也有些怕和擔心。」 佛山民間著名的好心人陳煥好說。從小時讀書到現在，她已經記不起來自己救過多少人，但令她感到欣慰的是，從來沒有受過別人的誤解。
不過，許多生活在自己身邊的冷漠人，讓她心痛。好姨的心裡於是有了心結：自己救了人之後，被人誤會了，怎麼辦?她告訴記者，近段時間以來，她每天都跟丈夫討論這個問題，身處事故現場，救或不救?「這個心結，我至今還沒有打開。不過不管怎麼樣，看到事情的發生，我還是會先去救人，做了再說。」
見義勇為基金調查，市一級難覓蹤影
據記者瞭解，市級見義勇為基金組織在佛山難覓蹤影。市公安局相關負責人坦陳，作為市一級層面的「組織缺失」，確實給認定事實、弘揚正氣帶來負面影響。
早在2008年，我市相關部門曾擬就了見義勇為機制建設及獎懲規定，但因種種原因，至今相關制度內容仍未出台。上述負責人表示，值得慶幸的是，禪城、順德先後建立了見義勇為基金會，在一定程度上彌補市級層面「組織缺失」而帶來的負面影響。
由禪城區見義勇為基金會工作人員提供的一份文件顯示，佛山市見義勇為基金會籌建中，擬籌集500萬元啟動資金，並會加大對各類見義勇為的獎勵力度。「這只是一個徵求意見的文件，一切都不好說。」相關工作人員表示。
順德運作成熟 禪城資金枯竭
2010年12月，該區正式出台了《順德區獎勵和保障見義勇為人員實施辦法》，該辦法明確規定，見義勇為人員最高可獲20萬元獎勵。
根據該辦法，對於見義勇為人員，順德區政府將採取通報嘉獎、頒發獎金或記功、授予「見義勇為先進分子」或「榮譽市民」等方式進行表彰和獎勵。同時，見義勇為人員及近親屬的人身、財產安全，因見義勇為行為受到威脅，公安機關將依法及時處理。據瞭解，其經費來源主要為財政撥款、社會捐贈以及其他合法方式籌集。
與順德相比，在過去的4年裡，禪城區見義勇為基金會舉步維艱，人手不足、資金困難成為基金會發展最大障礙。禪城區政法委辦公室一位陳姓工作人員說，基金會日常工作由政法委辦公室兩名工作人員兼管。2007年之前，基金會會不定時地舉辦活動向社會籌集，但之後，由於諸多原因，基金會停止了向外籌集善款，惟一資金來自廣州一處物業租金，「每年只有5000多元的收入。」
「目前資產只能是勉強達到省民政廳年審的最低限。」她說，資金枯竭導致獲獎人士減少，2007、2008年共有48人獲得見義勇為基金，2009年驟減為14人，2010年僅有11人，今年至今則沒有一個人獲獎。
常識普及：
紅十字會：市民可免費學習急救知識
「要是以後看到有路人受傷，我應該怎麼正確施救呢?」昨天，記者咨詢了市應急辦、教育局等多個部門發現，儘管應急防範教育已普及多年，但臨危救助技術指引基本處於一個空白，目前尚未有一個全市範圍推廣普及的具體實施計劃。
不過，市紅十字會可向市民提供免費的初級衛生救護培訓。今年6月，市紅十字會在佛科院醫學院內設立市紅十字會救護培訓中心，向公眾尤其是重點、高危行業從業人員普及急救知識和技能培訓的職責。不過由於證件尚未辦理齊全，還沒正式開展救護培訓工作。
「如果市民願意學習，可先到各區紅十字會登記。」市紅十字會副會長鄺麗儀說，累積一定人數後，將組織專業人員進行初級衛生救護培訓，完成培訓且經考試合格的可取得初級救護培訓合格證書。
市教育局：安全教材已在學校推廣
「我們要求每個學校每學期都必須舉行至少一次的逃生演練。」市教育局思想政治教育科梁科長介紹，學生的安全教育問題早已滲透到日常教育中。
由全省資深教育專家聯合編寫的《安全在我心》，早就作為安全文明教育教材在我市學校推廣。該本自救手冊，圖文並茂地列舉了200多個自救個例，生動形象地向學生普及臨危自救、救助知識。
人大代表建議：外來人員行善 入戶可加積分
全國人大代表胡小燕連日來都在十分關注「小悅悅」事件的發展。她說，她會和其他全國人大代表商量，看看如何通過立法鼓勵群眾見義勇為。取得共識的話，她會向全國人大提交立法的建議。
胡小燕認為，立法關鍵是鼓勵和倡導大家去行善。佛山沒有立法權，但可以出台鼓勵措施，例如，外來人員行善可以積分入戶等等，「不一定要從物質方面，最主要從精神方面，比如我們現在積分入戶，要是見義勇為，可以加分啊。」
省人大代表、資深律師吳青稱，小悅悅事件發生第三天，她開始搜集資料開展調研，形成完整的思路，為保障見義勇為者提出可行的建議。
專家學者說法：認證程序繁瑣需改觀
據悉，早在2001年的全國兩會上，就有32名代表提出議案，建議《刑法》增加新罪名「見危不救和見死不救罪」。
廣州社科院高級研究員彭澎認為，只有救助體系不完善，被救者才會想到通過誣賴好人轉嫁危機，只要社會能夠給予足夠保障，被救者和施救者都可以免除後顧之憂，大家才敢於見義勇為，履行社會責任。「可以借鑒其他國家的做法，試圖從立法等層面完善對這種行為的獎懲制度。」
在中山大學法學院副教授、廣東省刑法學研究會秘書長聶立澤看來，現在的法律弊端是認證程序和標準太繁瑣，英雄成被告的事也越來越多，導致人們心灰意冷。是否應該為見義勇為者立法?聶立澤說，國家應該考慮這個問題。
他山之石
深圳：今年9月，深圳市在對外公佈，已將《助人行為保護條例》列入2011年度立法工作計劃。目前，法制辦正在調研起草該條例，屆時將新制定的法規草案提請市人大常委會審議。其中涉及的助人免責和助人免予起訴的相關條款尤為值得期待。
上海：據上海媒體報道，9月10日，上海市人大常委會第六十九次主任會議公佈《上海市見義勇為人員獎勵和保護條例》(草案建議稿)將於今年10月底前完成。上海市立法研究所相關課題人員稱，《條例》對於如何界定見義勇為行為，見義勇為者致殘、致傷後該如何獎勵或保護都有涉及，但仍未提到施救過程中責任應如何判定。該工作人員透露，爭取明年能正式立法。 | 
