【文匯網訊】據北京晚報報道，11 月22日，解放軍戰略規劃部成立大會在北京舉行。根據新華網、解放軍報等權威媒體的報道，解放軍戰略規劃部是主管軍隊建設發展規劃的職能部門，隸屬總參謀部，其主要職能是：研究重大戰略問題、組織擬制軍隊建設發展規劃計劃和改革方案、提出軍隊戰略資源總體配置和宏觀調控建議、協調解決跨總部跨領域有關問題、檢查評估軍隊建設規劃計劃落實情況等。
在成立大會上，中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄強調，要充分認清戰略管理在軍隊建設發展全局中的重要地位作用，充分認清解放軍戰略規劃部的職責任務，以對黨、對國家、對軍隊建設和打贏未來戰爭高度負責的精神，以強烈的事業心和使命感，高標準地做好戰略規劃工作，為戰略決策提供高質量的服務保障。
從上面有關戰略規劃部的職責任務說明中，我們可以總結出這麼幾個關鍵詞：研究問題、組織方案、提出建議、協調解決和檢查落實。在看了這幾個關鍵詞之後，應該可以對中國解放軍新成立的戰略規劃部有了一個更為清晰的認識。
媒體解讀
戰略規劃部成立後，媒體也紛紛作出了各自的解讀。應該說，戰略規劃部作為一個新部門，其具體的作用和職能還要長期觀察。以下這些觀點，只能說有初步的參考作用。
香港《南華早報》：援引中國軍事專家宋曉軍的分析稱，解放軍戰略規劃部的成立不僅會給解放軍帶來新的發展方向，也能讓中國在南海爭端中拿回主動權。
鳳凰衛視：《軍情觀察室》節目則認為，由於解放軍要打贏未來現代戰爭，特別是信息化戰爭，需要協調各部門、各軍種、各大部門之間的所謂信息化的聯動指揮和相關的一些情報，所以必須有一個戰略部門要高調的成立。
新中國軍事戰略發展
新中國成立後, 黨和國家領導人對國防和軍隊建設戰略規劃非常重視。毛澤東為著眼應付戰爭威脅、保障國家生存與發展的客觀需要，曾經從戰略高度對國防和軍隊建設作出一系列指示。例如1958年6月21日，毛澤東在中央軍委擴大會議上強調：「我還是希望搞一點海軍, 空軍搞得強一點。還有原子彈, 聽說就這麼大一個東西, 沒有那個東西, 人家就說你不算數。那麼好, 我們就搞一點。搞一點原子彈、氫彈、洲際導彈，我看十年功夫是完全可能的。」
此外在三線建設上。周恩來指出:一方面要備戰, 一方面還要摸長期規劃, 要備戰和長期規劃相結合。鄧小平也提出過「有了五年計劃, 還要有長遠規劃」以及在軍隊裝備建設和國防科技發展中特別要「抓規劃」。這些都充分表明了中共中央對於戰略規劃特別是長期規劃地位作用的深刻認識和高度重視。
新中國成立後，作為國家規劃體系中的一部分, 多年來軍事領域均制訂和實施了相應的五年規劃和計劃。
20 世紀60年代以來, 隨著國家安全形勢的發展變化以及軍事建設領域的拓展, 軍事戰略規劃體系不斷充實和逐步完善。這一時期, 還相繼制訂和實施了多個重大項目建設計劃等。例如, 根據毛澤東「要搞一點原子彈氫彈」等一系列指示, 制訂和實施了「兩彈一星」計劃、「核潛艇發展計劃」等。
名詞解釋
軍事戰略規劃
在現代社會，戰略規劃這一名詞，既被應用於軍事領域，也被廣泛應用於企業發展等其他領域。從非常寬泛的角度來看，戰略規劃就是一個組織從定義戰略方向，到作出決策去調配各種資源來實現這一戰略的過程。
而軍事戰略規劃, 則是著眼未來國家安全形勢和世界軍事發展趨勢, 對國防和軍隊發展藍圖做出總體的、長遠的設計和全面的建設部署。軍事戰略規劃也有廣義與狹義之分。廣義的軍事戰略規劃包括制定軍事戰略方針和制定戰略規劃計劃體系兩方面內容。狹義的軍事戰略規劃則是指按照既定的軍事戰略方針的要求, 制定國防和軍隊建設與發展的規劃計劃體系。
專家觀點
「上兵伐謀」
軍事科學學會副秘書長羅援少將表示，我國是有深厚戰略文化底蘊的國家，注重謀略取勝，孫子曰「上兵伐謀」，「不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時」，成立戰略規劃部正是「先勝」的戰略先招。
「當前，我國國家安全和軍隊建設面臨著許多新情況、新問題，為了應對世界新軍事變革的挑戰，為了應對複雜多變的安全環境，為了把握好國際和國內兩個大局，為了協調好軍隊內部和軍隊與地方黨政軍機關的關係，有必要成立一個獨立的、跨軍兵種的、綜合集成的戰略規劃職能部門，為軍委、總部搞好頂層設計、宏觀規劃提供前瞻性的、高質量、高智能、高效率的服務保障。」J172
外軍戰略規劃一瞥
需要指出的是，各個國家的國情、軍情不同，軍事戰略規劃機構的情況也各不相同。所以外軍的現狀更多的是參考作用，而不能簡單進行類比。
美國
三個基本環節 有序
美軍戰略規劃分為戰略評估、戰略制定、戰略指導三個基本環節。戰略評估是美軍參聯會主席的主要職責，然後依據評估結果制定戰略。每一屆政府上台後，美國國防部都要發佈《四年防務審查報告》，審查防務戰略、兵力結構、部隊現代化計劃、預算計劃等。戰略方針出來後，各領域具體計劃根據以上戰略報告制定，指導軍隊建設各項工作有序展開。
俄羅斯
三個層面運作 混亂
俄羅斯軍隊的戰略領導規劃協調機制，主要是在總統、總理、國防部三個層面運作。總統級別通過安全會議，圍繞戰略決策的制定而對各權力部門的意見和立場進行協調。從這個意義上講，安全會議是凌駕於各權力機構之上的跨部門協調機構。總理級的戰略規劃，是圍繞資源配置而對國防部和其他經濟部門的關係進行協調。而在國防部層面，戰略規劃更多的面向具體的部隊的使用、人數、裝備等。
實事求是來說，處於轉型期的俄羅斯軍隊，戰略規劃的成果並不理想。一些機構設置不科學，該垂直的不垂直，該隸屬的不隸屬，造成軍事戰略規劃一定程度的混亂。而從表象上來看，最典型的就是俄軍工企業和軍隊之間日益凸顯的矛盾。一方面俄政府大力投入經費卻見不到成效，而真正的研究人員卻又缺少必要的經費支持，嚴重影響了俄軍工企業的發展。這很大程度上表明，俄羅斯在如何繼承並發展前蘇聯龐大軍事工業體繫上，並沒有一個清晰並得到強有力執行的戰略規劃。
日本
三大臣會議 糾結
日本目前的軍事戰略規劃，是內閣官房長官、外務大臣、防衛大臣共同組成的三大臣會議為中心，由防衛大臣決策，由防務省防務政策局輔助。
在前兩年防衛省升級後，曾有新聞報道其內部成立了一個「戰略規劃室」。但目前在防衛省的官方網站上，還找不到這個機構的說明。即使有，從其命名的層級來看，也僅是一個小型的幕僚機構。日本的軍事戰略規劃曾經計劃要建立類似於美國「國家安全委員會」的機構，然而有日本專家認為，行政大權集中於總統的美國和奉行議院內閣制的日本有所不同，日本東施效顰未必能取得好的效果。 | 
