【文匯網訊】據中評社報道，12月12日，兩名韓國海警在黃海海域北方限界線（NLL）附近執法時與中國漁民發生衝突，一名海警受傷，另一名海警身亡。當天，韓國外交通商部第一次官 樸錫煥召見中國駐韓大使張鑫森，強烈抗議中國船員刺死韓方海岸警衛。韓國警方對9名中國漁民簽發逮捕令，船長程大偉的罪名是「殺人」和「妨害特殊公務執 行」，其他8名船員的罪名是「妨害特殊公務執行」。韓國海洋警察廳決定今後對進行「非法捕魚」的中國漁船採取強硬應對措施，甚至在考慮允許海警在取締過程 中「開槍射殺」。
其實，中韓漁業衝突中身亡的韓國海警李清浩的死因，先前韓國海警自己也眾說紛紜。一說是韓國海警在制服中國船長後，船長突然打碎玻璃窗，並抓 起玻璃碎片刺中了李清浩。一說是根據韓國國立科學調查研究院確認，認定李青浩警官是被程大偉拿刀刺中腹部導致大動脈出血過多而死亡。殺人工具是在駕駛艙內 的一把25厘米長的刀。韓國警方又認為，「程某先用駕駛艙內的一把刀實施了犯罪行為，在這把刀掉落之後，又用另外一把刀刺向了海警」。而據韓國《朝鮮日 報》報道推測，導致韓國海警傷重身亡的玻璃碎片是韓國海警投擲的爆音彈碎片。但中國船長在海警的調查過過程，否認其曾對警長李某等兩名海警使用凶器，並否 認有罪。
在事實如此混亂情況下，韓國媒體當天大肆炒作，主要報紙的頭版和社論幾乎都是「中國船長刺死韓國海警」。韓國《中央日報》在頭版文章中把捕魚 的中國漁民稱為「海盜」；《東亞日報》宣稱：「中國海盜再次殺人，要給點顏色看看。」《朝鮮日報》題為「韓處理海警被殺案不應手軟」的社論。呼籲韓國政府 「賦予海警現場決定是否動用武力的權限」。該報還稱，菲律賓2001年曾開炮射擊中國漁船，今年7月越南軍艦曾對中國漁船進行機槍掃射，並讓中國漁民跪在 甲板上。更多媒體呼籲「嚴懲中國船員」，對中國漁民「不能手軟」、「應用准戰爭方式進行鎮壓」、「瘋狗只能用棍棒來對付」……。韓國媒體大肆炒作的背後， 也應給我們中國更多的反思與警惕。中韓漁業糾紛則是一面三稜鏡，折射出中韓關係、中國外部戰略處境等方方面面。
首先，對外妥協並無法贏得他國的尊敬。應該看到，韓國海警李清浩死亡事件，與韓國官方近期連續聲稱將嚴厲打擊中國漁船非法捕撈，韓國媒體也對此不斷施壓、 煽動有關。在10月下旬韓國釋放扣押的中國漁民後，韓國媒體仍大肆炒作「應強硬對待中國漁民越境捕魚」，並稱中國「對韓國強硬對日本謹慎」。巨大的輿論壓 力下，韓國海警廳廳長已於11月13日聲稱，未來要強力打擊在韓專屬經濟區內非法捕撈的中國漁船。
更遠點看，依照國際法，在黃海海域上，中韓兩國從領海基線往外，各自擁有12海里領海和200海里經濟專屬區，但中韓的200海里經濟專屬區 延伸有所重疊。隨後，兩國2001年簽訂了《中韓漁業協定》，其中劃定了「暫定措施水域」，由雙方採取共同的養護和管理措施。對違反規定者，雙方按各自的 國內法處理本國漁船。中韓沒有劃線時，漁民們都知道那是公海，中國漁船可以進，韓國漁船可以進，日本漁船同樣可以進，漁民們習慣將其作為傳統漁場涉足。但 暫定措施區域後過渡為各自的專屬經濟區域，協定中規定兩國漁船可申請配額進入對方專屬經濟區管理水域捕魚，但據說最開始的時候申報就需要交費十多萬元。這 說明中韓在協商時並沒有考慮到中國漁民的利益，更沒有考慮到中國傳統黃金漁場和漁民的利益。一句話，中國當時外交讓步太大。
鑒於是中國漁民傳統漁場，但韓國為了打擊越界捕魚，海警增加艦艇，配備直升機並組建特攻隊，用打索馬裡海盜的辦法來對付中國漁民。韓國海警 「過度暴力」激起中國漁民的暴力反應就不難理解了，那麼中國一家網站13日在線調查顯示，參與投票的10427人中，81%的人認為韓國海岸警備隊應對海 警之死負責，也應是正確的。
更應該看到，早在2008年，中韓漁業衝突中，兩名中國漁民溺水身亡；一名韓國海警也在試圖盤查中國漁船時落水身亡，六名受傷，但兩國均按各自法律和程序 行事解決了問題，並沒有激起多大的波瀾。此次如此強烈的反彈，是不是與中國周邊的事態應該聯繫一下想想？這就是說，無論中國如何妥協與退讓，是無法贏得周 邊國家尊敬的！我們應該反思。
其次，應警惕韓國的民族主義。中韓都是傳統漁業大國，發生海上漁業糾紛其實很正常，各國只需按法律行事就可以解決問題。但除了韓國媒體不斷煽 動，有議員還要求中國派出弔唁代表團，韓國執政的大國家黨20名議員聯署提出決議案敦促中國政府就韓海警被刺死事件正式道歉，並承諾預防類似事件再次發 生。13日下午，「大韓民國在鄉京友會」等團體300多人也在中國大使館前舉行過集會示威，要求中國「立刻道歉」。其間，有30多人試圖衝擊中國大使館， 但遭到警方阻止，還有一名30多歲的韓國男子駕車撞擊駐守在使館外的警方車輛。本來簡單的事實及中國外交部的理性反應卻迅速演變成中韓間外交和政治事件！ 韓國這種強烈、狹隘的民族主義真的值得中國警惕。
最後中韓友好應從民間開始。中國駐韓國使館在第一時間派領事官員探視了中國船員。為了避免矛盾激化，中國媒體並沒有跟進報道，中國國內報道多 轉自韓國媒體。中國考慮避免激起國內的民族主義，中國外交部在言辭和表態時機上都比較謹慎，不願放大此事。中韓作法形成了鮮明對比。
從此事件上，我們看到了韓國對中國漁民的粗暴與過度暴力，也看到了韓國偏激、狂怒的情緒和民族主義。其實，韓國在中國政府與民間形象並不太佳。筆者曾去過 青島，當地官員就曾告訴，前些年大批韓資企業老闆拖欠工人工資逃路，而中國媒體當時並沒有大肆渲染與報道！這又是一個對比。友好大局也應是中韓雙方的責 任，中國切忌一相情願。
本來中韓都是受過日本軍國主義傷害，且中韓唇齒相依，中韓不僅能而且應該世代友好下去，但韓國國內選擇了對中國漁民的粗暴，無視中國人民的感 情。特別提醒的是，中韓友好應從民間開始！然而韓國海警除了提高罰金，事實上已對中國漁船「宣戰」，並在東京舉行的日韓漁業管理工作磋商會談上，日韓兩國 決定聯手採取應對措施。考慮到日本始終不願對侵略道歉及韓國強烈、狹隘的民族主義，未來東北亞是否會成為另一個火藥桶的策源地？對此，中國政府是否也應該 提前有大的戰略謀劃？
（作者儲昭根系復旦大學中國公共政策研究中心研究員） | 
