【文匯網訊】據新華網報道，「多成立幾家公司，用公款在裡面玩，賺了歸自己，虧損由國家承擔，大家都是這麼做的」－－這是北京三九汽車實業有限公司原董事長王觀超10年前寫在筆記本上的話。
近日，王觀超因貪污公款2629萬餘元、挪用公款400萬元，被重慶市高級人民法院二審判處死刑，緩期兩年執行。其「落馬」再次表明，堵塞國企改制過程中的監管漏洞刻不容緩。
十年前就「立志」侵吞國有資產
王觀超一直將侵吞國有資產當作自己的追求。重慶檢方發現，在王觀超的一個筆記本上發現他在2001年寫的一段話：「多成立幾家公司，用公款在裡面玩，賺了歸自己，虧損由國家承擔，大家都是這麼做的。」
為此，他刻苦鑽研財務會計知識，並聘請退休的司法人員當公司「法律顧問」；用搬家公司搬走關鍵賬目，藏到難以發現的城郊；不住自己的房子，而在對面租住，專門觀察自家動靜……這些特別的舉動都出自王觀超。辦案檢察官說：「他是將侵吞國有資產當作一門『事業』來做。」
2008年5月，最高人民檢察院向重慶檢察機關交辦特大國企貪污案－－北京三九汽車實業有限公司原負責人王觀超涉嫌侵吞巨額國有資產。趕到北京後，辦案人員發現王觀超早做了充分準備：企業已轉賣，人員已遣散，賬冊被隱匿，證據已缺失。王觀超還把家屬送到了國外，自己在國內當「裸官」，讓辦案人員幾乎查無可查。
複雜的案情也成為「國企大盜」的掩護。「相關資金往來數萬計，關聯公司裡名叫『三九』的就有幾十家，看一遍就暈頭轉向。」辦案人員說，經過縝密偵查，他們終於發現了一批重要線索，最關鍵的賬目也浮出水面。
據王觀超一處住宅的保安回憶，不久前曾有搬家公司運走了一車鐵皮櫃。專案組排查了北京100多家搬家公司，終於在一本業務賬單上發現了端倪。干警梅興吉說：「2009年春節前，我們打開北京機場附近一間房子，發現滿滿一屋鐵皮櫃，全是消失了的賬目，重達1噸多。」
專案組終於查明了王觀超的犯罪事實。2009年11月，重慶市第一中級人民法院一審判決，王觀超利用職務之便，單獨或夥同他人侵吞公款共計2629.299974萬元，實際分得公款2483.299974萬元，構成貪污罪；同時挪用公款400萬元用於個人營利活動，構成挪用公款罪，判處死刑緩期兩年執行；近日，重慶市高級人民法院二審維持原判。
賺了是自己的
虧了是國家的
記者瞭解到，王觀超除了公開擔任北京三九汽車實業有限公司的法人代表外，還實際控制了七家企業，不斷把北京三九汽車實業有限公司大量的資金及業務注入。這些公司分工不同：北京佳恆偉業公司、北京陽光麗達公司、天津三九公司是專門用來承接北京三九汽車實業有限公司的資金及盈利業務的；北京恆源投資公司是專門用來日後收購北京三九汽車實業有限公司的空殼；北京豐達百通公司是用於隱匿公款及控股其他公司的；世爵汽車專賣店是為自己安排的「後路」……
2006年8月8日，北京三九汽車實業有限公司改制，被作價828萬元賣給了一家名為「北京恆源投資公司」。重慶市檢察院一分院職務犯罪偵查局局長陳衛民說，實際上這家「北京恆源投資公司」是王觀超此前在學校進修時，以13萬元的價格從一個同學處買來的，近年來幾乎沒從事任何業務。由此一來，王觀超成功地把國企賣給了自己。
通過改制中的漏洞，王觀超一舉把自己侵吞的公款「變現」：2005年，王觀超通過自己控制的天津三九公司，將207萬元公款以購車為由轉到天津德凱汽車銷售公司，後又要求對方將這筆錢匯到自己控制的北京豐達百通公司，天津三九將這筆資金往來在會計賬上記為退款。後來北京三九汽車實業有限公司掛牌出讓，天津三九未納入審計，這筆錢就被王觀超侵吞；2003年至2006年，王觀超將703.6萬元售車收入存入公司小金庫，在北京三九汽車實業有限公司賬上以結賬成本方式將其沖平。期間王觀超取走了481.6萬元，還剩222萬元。北京三九汽車實業有限公司掛牌出讓時，這筆資產被隱瞞不納入審計，被王觀超侵吞……
辦案檢察官表示，侵吞的公款被王觀超部分用來買豪宅、汽車、股票、基金，他在北京、天津、重慶、深圳有房產11處，有多輛豪華轎車。不少資產還增值了，如他在深圳的一處房產，購買時500萬元，案發時已經升值到近3000萬元。
如何管住鑽空子的「國企大盜」？
「國企大盜」為何能夠得逞？記者調查瞭解到，一方面是企業內部多人貪腐，難以互相監督；另一方面是第三方的審計評估未發揮應有作用，讓企業管理人員鑽了空子。
在企業內部，王觀超的行為並非沒人知道，甚至已被人掌握了證據，但北京三九汽車實業有限公司管理層中有多人貪腐，相關人員自己也在利用漏洞侵吞公款，如副總經理張翼鵬、財務總監王贇章等人，他們形成了互相牽制、互相要挾的關係，誰都不真正捅破問題。
專案組對王觀超等人已刪除的電腦記錄進行恢復，發現了關於王觀超侵吞國有資產的舉報信，這居然是張翼鵬、王贇章為席捲公款1200萬元潛逃，為了使王觀超不敢告發，便用舉報信來要挾王觀超，以便各自「悶聲發財」。最後王贇章也被判處無期徒刑，張翼鵬案已開庭審理。
管理人員之間的監督失效，企業中下層員工更無法約束王觀超。他撤換掉不是「自己人」的會計，有意讓內部職能部門「兵不識將，將不識兵」，造成管理上的混亂，以致企業改制後檢查庫存發現多了一台奧迪轎車，居然無人能夠說清楚。
此外，王觀超還利用自己的所謂「關係網」抵制監管。重慶檢察機關辦案人員說，這些「關係網」確實一度給案件偵破帶來了很大的麻煩。專案組到達北京後，王觀超對他們的行蹤掌握得非常清楚，專案組負責人宋雲峰被人跟蹤，還接到了恐嚇電話。辦案人員徐維彬等人回憶說，審理案件時王觀超威脅自己說：現在買一個人頭只要一百萬。
有專家認為，第三方審計評估環節上也存在把關不嚴，讓王觀超等管理人員鑽了空子。記者瞭解到，個別審計評估中介機構僅幾天就完成了對北京三九汽車實業有限公司的年度審計。「這種現象不正常。一般而言，對於架構複雜、財務核算量較大的公司，審計需要一定的時間週期，審計評估人員應能拿出嚴密翔實的審計底稿。」某國際知名會計師事務所重慶分所高級審計員劉興說，如果企業資產價值被大幅低估，就很可能存在個別審計評估人員投委託方之所好，把關不嚴，甚至直接根據企業報表出具結論。
對此，重慶市檢察院第一分院專門提出了檢察建議，一方面應加強對國企管理人員及資產的管理，加大對類似案件的查處力度，另一方面應加強對中介機構的管理和約束，建立違規人員、機構的退出機制，起到教育和警示作用。 | 
