【文匯網訊】（兩會報道組記者 海巖）今年的政府工作報告，雖篇幅略有縮短，涉及房地產的內容卻多達六處，為歷年來著墨最多的一份報告。在外界看來，這意味著，調控房價仍會是本屆政府任期最後一年的重中之重。不過，記者發現，兩會上，無論官員、智囊還是業界，對房價下調的預期都不樂觀，他們直言對房價能否出現絕對下降還「看不清」，更提出擔憂，恐怕房價再蹈2010年兩會甫一結束就猛烈上漲的覆轍。
2009年前 控樓價失敗
「房地產」成政府工作報告中的熱詞，只是近幾年才開始。2000年以前的政府工作報告從未出現過有關房地產的內容，當時中國住房商品化的改革才剛起步。2001年「房地產」三個字第一次現身報告，而隨後的五六年中，通常以「加強房地產調控」一筆帶過。到2008年-2009年，國內房價大幅上漲，民眾對降房價的訴求越來越強烈，那兩年的報告中，每年都會用半頁以上篇幅論述房地產。
如今回頭看，政府智囊、中國社科院經濟所所長劉樹成坦言，2009年之前政府並沒有找到有效的抑制房價上漲的辦法。按照國家統計局調查數據，2003年到2010年城鎮住宅價格年均上漲16.1%，2010年全國城鎮住宅價格均價幾乎是2003年的3倍，尤其從2007年後的三年裡房價翻了一倍多。
2010年溫總理在兩會上強調：「一定將房價控制住!」，話音未落，兩會剛結束，房價便迅速上漲令全社會震動，同比漲幅連續數月均在10%以上，到第三季度末漲幅才開始回落。而過去兩年，在史上最嚴厲政策組合拳的打壓下，房價正朝調控預期的方向發展，近幾月全國房價基本停漲，與此同時，交易回暖，房價會否報復性反彈的擔憂之聲增多。
行政限購 非長久之計
委員代表們向記者直言，現在有三個「看不清」：住房價格回歸的合理水平是多少?兩會後房價會否反彈?房價能不能絕對的下降?對政府而言，經歷了「越調越漲」之後，最擔憂的就是房價出現報復性反彈，令調控前功盡棄。近來中央一再重申調控不動搖，但限購併非長久之計，「鼓勵買房，才能促進市場發展」，是兩會上不少委員代表的呼聲。
除了備受詬病的「限購、限貸、限價」，政府調控房價還握有什麼法寶?顯然「保障性住房」被寄予厚望。中央在2010年後提出「建立多層次的住房體系」，並將之視為調控房價的「核心路徑」，租房正是這一體系的基礎。
「租房」重回房地產政策核心，可謂是近年中央對房地產市場定位和發展方向的大調整。1998年中國取消福利分房進行房改之初，曾明令「只售不租」，這四個字在當時很重要，進入新世紀卻被認為「惹了大禍」。而今，中央將房地產市場從簡單的商品市場上升到民生乃至政治層面，政府希望，未來放開高檔住宅及普通商品房價格由市場調節，政府則出租保障房供低收入者居住。
建保障房 地方無動力
去年中央打響了保障房建設的「突擊戰」，計劃五年建成3600萬套。第一年建成432萬套，新開工1043萬套，今年溫總理提出建成500萬套，新開工700萬套的目標。即便今年目標可以實現，兩年完工尚不足1千萬套，顯然保障房建設進度並不理想。一位西部大省副省長直言：「地方政府沒有足夠的土地、資金，也沒有足夠的動力建設保障房。」
正如政府工作報告中所言，「房地產調控處於關鍵階段」。一方面，限購令市場凍結，開發商、購房者皆有微詞;另一方面，政府調控房價的核心路徑遠未打通，一旦放鬆行政限購，房價出現報復性反彈的可能性極大，在房價回歸與市場繁榮中間尋到平衡點，考驗政府智慧。 | 
