【文匯網訊】據南方都市報報道，山東省公安廳日前召開機關領導幹部會議，宣佈了山東省公安廳主要負責人的職務調整決定。今年52歲的南京市副市長、市公安局局長徐珠寶被提名為山東省公安廳廳長人選，58歲的吳鵬飛不再擔任山東省公安廳廳長。這也是今年以來第四個省公安廳廳長異地任職案例，記者統計發現，目前全國各省、市、自治區中已經有9位公安廳廳長是異地任職或空降任職。
山東連續兩任公安廳長由外省調任
去年以來的省委換屆已經接近尾聲，各地隨之調整的相關人事任免仍在陸續發佈。據山東省委機關報《大眾日報》日前報道，南京市副市長、市公安局黨委書記、局長徐珠寶任山東省省長助理、省政府黨組成員、省公安廳黨委書記、山東警察學院院長，提名為省公安廳廳長人選。吳鵬飛不再擔任山東省公安廳廳長、黨委書記職務。
公開簡歷顯示，徐珠寶曾長期在江蘇省公安系統任職，歷任江蘇省公安廳治安處處長、省公安廳刑事偵查局局長、刑事警察總隊總隊長、副廳長；2008年任南京市公安局黨委書記、局長；2009年任職南京市副市長、市公安局黨委書記、局長兼市維穩辦主任。
山東省原公安廳廳長吳鵬飛在今年2月被任命為山東省人民檢察院檢察長。值得注意的是，吳鵬飛2009年出任山東省公安廳廳長以前曾任浙江省公安廳副廳長、杭州市公安局局長。也就是說，山東省已經連續兩任公安廳廳長由外省公安系統調任，這在全國尚屬首例。
浙江湖南兩省公安廳廳長對調任職
今年以來，已經有浙江、四川、重慶、湖南、山東等五個省(直轄市)先後對公安廳廳長一職做出人事調整。除了四川省是由本省內幹部出任公安廳廳長以外，其餘四省(直轄市)的公安廳新任廳長均來自外省。
值得注意的是，湖南和浙江兩省的公安廳廳長屬於對調任職。今年1月，原湖南省公安廳廳長劉力偉被任命為中共浙江省委常委、省委政法委副書記、省公安廳黨委書記、省公安廳廳長。劉力偉此前長期在湖南工作，曾任湖南省委政策研究室處長、湖南省委副秘書長、張家界市委書記、湖南省副省長等職。2011年6月，56歲的劉力偉出任湖南省公安廳廳長，半年後赴任浙江。
今年6月1日，湖南省十一屆人大常委會第二十九次會議任命原浙江省公安廳廳長孫建國為湖南省公安廳廳長。今年57歲的孫建國去年10月剛剛從浙江調任湖南省委常委、省委政法委書記，他此前並非政法系統出身，曾擔任過浙江省委辦公廳副主任、省經濟體制改革委員會辦公室主任、浙江省衢州市市長、市委書記。2011年7月在調任湖南省委常委之前3個月，他才出任浙江省公安廳廳長。
此外，今年3月，原青海省副省長、省公安廳廳長何挺調任重慶市副市長、市公安局局長，也屬於異地調任。
2008年曾出現「空降」任職高峰
記者統計發現，目前全國各省、市、自治區中已經有9位公安廳廳長是異地任職或空降任職，分別是貴州省、河北省、黑龍江省、西藏自治區、山西省和今年以來調整的浙江省、重慶市、湖南省、山東省。
在現任的公安廳廳長中，最早由異地調任的是貴州省公安廳廳長崔亞東。他曾長期在安徽省公安系統任職，2001年任安徽省公安廳廳長。2006年12月起任貴州省委常委、政法委書記、省公安廳廳長、黨委書記，省維穩辦主任(兼)，武警貴州省總隊第一政委。但當時這種異地任職現象還非常少見。
公安廳廳長的人事任免曾在2008年出現過一輪「空降」任職高峰。2008年1月任職的河北省公安廳廳長張越此前曾任北京市公安局副局長、公安部反邪教局局長。
2008年7月，長期在公安部機關工作的公安部部長助理、黨委委員、辦公廳主任孫永波，調任黑龍江省人民政府副省長、黨組成員，省委政法委副書記，省公安廳廳長、黨委書記，省老齡委主任。2008年9月，公安部公共信息網絡安全監察局局長李昭調任西藏自治區副主席兼公安廳長。
隨後的2009年、2010年和2011年，公安廳廳長的人事變動大多是本地任職，只有在2010年出現了一例異地調任的情況，新疆生產建設兵團公安局局長楊司調任山西省公安廳廳長。組織部門評價楊司在處置新疆「7·5」事件中，立場堅定、旗幟鮮明，經受了重大政治考驗，為維護新疆穩定作出了重要貢獻。今年2月楊司已經出任山西省檢察院檢察長，顯然該省公安廳廳長也將面臨新的任免。
14名公安廳長出自公安系統
記者統計發現，目前全國各省的公安廳長中，有14位出自公安系統內部，占比接近50%。他們大多是從公安基層做起，比如剛剛被提名為山東省公安廳廳長候選人的徐珠寶，早年曾就讀於江蘇省公安學校，畢業後從江蘇省公安廳治安處的科員幹起。此外，還有兩位公安廳廳長是從政法系統中提升的，他們是：雲南省公安廳廳長孟蘇鐵出自檢察院系統，寧夏回族自治區公安廳廳長蘇德良出自安全局系統。
經過這輪換屆，公安廳廳長的年齡正趨於年輕化，目前有4位公安廳廳長是「60後」，其中今年50歲的重慶市副市長、公安局局長何挺1962年2月出生，是全國最年輕的公安廳廳長。
唯一的女公安廳長是江西省委政法委書記、省公安廳廳長舒曉琴，她曾任江西省景德鎮市委書記，2001年就成為江西省委常委、省委政法委書記，2008年開始兼任省公安廳廳長。舒曉琴同時是十七屆中央候補委員。
目前，何挺調任重慶後，青海省公安廳廳長空缺。海南省公安廳廳長賈東軍今年初出任省人大副主任，已於上月被免去公安廳廳長職務，因此該省的公安廳廳長職位也虛位以待。
專家分析
異地任職可以防止幹部腐敗
國家行政學院公共管理教研部教授竹立家分析指出，從2008年下半年以來漸趨普遍的公安廳長異地任職或空降任職在今年的換屆中正成為常態，說明對於公安部門的幹部交流任命更加規範。異地任職可以防止重要部門領導任職時間過長或長期在本地任職容易產生的小圈子和利益關係，可以防止重要部門的幹部腐敗。
公安部門屬於雙重管理，業務上接受上級公安機關指導，但人事、財務等方面往往由地方政府決定。值得注意的是，2007年1月1日施行的《公安機關組織管理條例》規定：縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先徵得上一級公安機關的同意。該條例被認為「打破」了公安部門人事任免由地方說了算的局面，加強了中央對地方公安部門的管理。 | 
