【文匯網訊】據中國青年報報道，14年來，每年6月的最後一周，都是檢察機關的舉報宣傳周。
有統計稱，檢察機關立案偵查的案件，80%以上的線索是群眾舉報的。舉報宣傳周的活動目的之一，就是進一步動員群眾積極舉報，為檢察機關辦理職務犯罪案件提供充足的案源。
這段時間，各地檢察機關也會集中對舉報有功者進行獎勵。
據統計，2008至2011年，全國檢察機關共獎勵舉報有功人員20228人，發放獎金1958.77萬元，獎勵人數較上一個四年增加了6.8倍，獎金增加了64.2％。
在這些數字背後，檢察官和舉報人之間會有什麼樣的故事呢？
做到實名舉報不容易
近年來，北京市海澱區人民檢察院辦理的貪污賄賂、瀆職侵權案件數量一直居於全市前列。
「每年受理的五六百件案件中，紀委移交過來的有四五十件。」海澱區人民檢察院檢察官宋燕軍告訴中國青年報記者，此外，來信反映情況的占三分之二，來訪的大概為三分之一。
宋燕軍說，舉報的重複率很高，一是舉報人會多次舉報，寄給各級的多個檢察院。遇到這種情況，多個檢察院之間會進行移轉、移送。也有舉報人有了新的事實會繼續進行反映，「最多的有一個人寫了上百份舉報信，但是，真正的查處部門還是在歸屬地」。
「很多人最初來的時候不會舉報，只是咨詢一下，比如能不能舉報、怎麼舉報、符不符合舉報的條件、要注意什麼等。」宋燕軍說，舉報人第一次來，檢察機關接待後，有的會再約一次正式的談話。
雖然檢察機關提倡實名舉報，但對舉報人來說，作出這個決定不容易。
「有一個舉報人前後來了三次，因為他還在單位任職，他擔心這樣舉報會對自己有影響。」宋燕軍說，一般在舉報中心實名舉報的，檢察官都會提前跟舉報人溝通，如果有必要會做一個詳細的筆錄，以確認是否是本人舉報，是否對情況瞭解，或者只是從別人那裡風聞而來的。
宋燕軍和同事們碰到很多「人與名不符」的情況，比如聯繫人留下了電話，但打過去一問不是當初來的那個人，有的舉報人留下的號碼是空號。但檢察機關對於這種舉報事實不清楚，或者舉報人聯繫不上的線索，也不會完全捨棄。
「所有的線索都會被錄入舉報線索庫，作備案存查。」宋燕軍說，一旦有新的舉報信或者新的其它進展，檢察機關會重新啟動相關工作。
舉報人抱有「高期望」很急切
雖然控申部門的檢察官只是「橋樑」，但很多舉報人都有很「急迫」的心情，要求他們必須立即查處被舉報對象，等不及法定的一個月或三個月的時限。
一般而言，舉報人的舉報內容並不是完全準確，也不是很詳細，比如說被舉報者貪污了300萬元，這可能是個概數也可能只是舉報人估計出來的，但檢察機關的偵查部門需要逐筆核實，最終要法院才能確認具體的數額。
「尤其經濟案件，查辦週期都比較長，也不是檢察機關查完法院立刻就能判下來。」北京市人民檢察院控申處副處長張昊說，如果有五筆、十筆受賄，線索很多，那當年能結案的可能性就更低了。
偵辦的過程中，檢察機關需要不斷回應舉報人的垂詢。宋燕軍記得，有一個舉報人情緒非常激動，質問檢察官：「你們怎麼還沒把人抓起來，你們這樣就不對！」
「我們說我們的工作沒有停滯，但不是一查就能把人抓起來。」宋燕軍說，舉報人說的問題我們都會查證，有些東西不適合向舉報人出示，但結論和處理結果會告訴他們。
很多時候，舉報人都會抱有「高期望」，就是必須把某某處理掉。如果只查證了一個問題，承辦檢察官會告訴舉報人這個事情部分屬實，但是有一部分不行，不符合立案條件，所以檢察機關作出了不立案決定。
接下來，檢察機關就會面臨和舉報人之間一個「艱難」的溝通過程。一方面，舉報人會認為「背後肯定還有更多問題」，有的人對答覆結果不滿意會大吵大鬧，有的人會認為檢察機關刻意包庇，走漏風聲；可另一方面，舉報人的懷疑和指向性都不明確，檢察機關又沒法去調查。
「我們必須耐心地跟舉報人慢慢溝通，比如給生活困難的舉報人解決一些實際問題。」宋燕軍說，我們也會請一些專家來講，幫他了解法律規定，來判斷我們的行為是否有問題。
獎金只獎個人不獎單位
按照現行規定，對於實名舉報有功的舉報人，檢察機關會有一筆獎金。
2009年，最高人民檢察院修訂了《人民檢察院舉報工作規定》，提高了獎金的數額。對舉報線索經查證屬實、被舉報人構成犯罪、檢察機關根據舉報追回贓款的，應當在舉報所涉事實追繳贓款的10%以內給舉報有功人員頒發獎金，每案獎金數額不超過10萬元。
比如，舉報人認為被舉報人涉嫌受賄200萬元，但檢察機關查證後發現被舉報人還涉嫌貪污，涉案金額共100萬元，而法院終審判決可能只認定90萬元，最終只追回了60萬元贓款。
「那麼，舉報人所能得的獎金就是60萬元的10%。如果贓款追不回來了，那檢察機關會給舉報人不超過5000元的獎金。」張昊說，「舉報人有重大貢獻的，省級人民檢察院可以決定在10萬元以上給予獎勵，但不超過20萬元。」
現在，北京市人民檢察院已經將這筆獎金列入財政預算，目前預算是一年15萬元。
「如果是單位舉報的，比如紀委移送的，那就沒有物質獎勵。」張昊說，北京市人民檢察院只「精神獎勵」舉報單位，「比如給舉報單位發證書」。
「我們是背對背獨立地發放獎勵，不對外。」宋燕軍說，因為案件辦理週期比較長，彼此都比較熟悉，有獎勵的話，他們都很樂意，也非常高興。海澱區人民檢察院目前是選擇性獎勵舉報人，但是覆蓋面比較大，基本能做到每案必獎。
宋燕軍也坦言，從舉報到判決生效，舉報人獲得獎勵的週期很長，「有的舉報人可能為這個案件付出了很多，比如交通費、時間、耽誤工作不能升職等各種各樣的，但是案件的獎勵是按規定的。 | 
