【文匯網訊】據新華網報道，為了防堵「地溝油」流向餐桌，雲南昆明市近期出台「禁散令」，全面禁止散裝油進入餐飲行業。記者調查發現，重罰之下卻依然有零售店銷售、餐飲企業偷用散裝油。專家認為，禁散只是堵住了「地溝油」的出口，要打破「地溝油」來源於餐館又流向餐館的惡性循環，必須在生產、流通、使用各個監管環節「斬草除根」，尤其要堵住「地溝油」的入口，即餐廚廢棄物。
昆明重拳出擊防堵地溝油
自5月以來，昆明對全市2.8萬家餐飲企業實施「禁散令」，全面禁止散裝油進入餐飲行業。「禁散令」封堵的散裝油，包括來源不明、資質不齊和包裝標識不全的所有食用油脂。這也意味著，用鐵桶、塑料桶「打油」的傳統方式，將不再允許出現在餐飲行業。
「絕大多數地溝油，都是借助散裝油這一渠道，流向餐飲服務環節。」昆明市食品藥品監督管理局副局長張雲海說，「禁散」就是要堵住「地溝油」進入餐飲行業的通道。同時，也可以避免散裝油在灌裝、運輸過程中產生污染，形成安全隱患。
為了順利推進「禁散令」，昆明市成立了杜絕地溝油流入餐飲服務環節專項整治領導小組，成員由公安、城管、質監、工商、食藥監等職能部門組成。各部門各司其職，並建立聯席工作會議制度，定期召開通氣會，互相通報監管線索及辦案進展。
「比如食藥監部門在檢查餐館時，發現來源不明的食用油脂，就會通報給工商部門，工商部門查來源時發現企業涉嫌違法生產，就會告知質監部門。」張雲海說，各職能部門信息共享、無縫對接。
此外，昆明食藥監部門還要求餐飲企業建立食用油脂進貨索證、使用和處置台賬記錄製度，規範餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。所有餐飲企業還簽訂了《杜絕地溝油流入餐飲服務環節承諾書》，承諾堅決不採購和使用「地溝油」「潲水油」等散裝油脂。
一紙禁令能否落到實處
「禁散令」至今實施兩月，效果如何？記者走訪了昆明市幾家中小餐飲企業，看見每家餐館顯眼位置均貼上了承諾書與舉報電話。有些餐館還在出菜口張貼「紅榜」，標明「本店使用精裝桶裝油」，部分餐館則直接將食用油擺在收銀處，以供顧客監督。
雲南大學滇池學院附近一家快餐店老闆告訴記者，以前店裡一直都用7元一斤的散裝油，現在改用11元一斤的「黃金鼓」牌大豆桶裝油，折算下來每份蓋飯成本增加了3毛左右。雖然成本上漲，但他表示願意接受：「一來用散裝油罰款罰得重，沒必要冒這個險；二來消費者吃得放心，餐館也用得放心。」
既然成本上漲，是否有餐飲企業「換桶不換油」，將散裝油倒在品牌油桶內繼續使用？張雲海表示，為防止此類情況的發生，食藥監部門在檢查中主要從三個方面把關：一是感官鑒定，查看瓶蓋是否鬆動、外標籤是否具備、油料是否純淨；二是索證索票，要求企業提供油的檢驗報告書和購油發票，依據票據清點現貨，看是否吻合對應；三是對比鑒定，將廚房使用的油與庫存油進行對比，看兩者是否存在差異。
昆明市食藥監局抽檢數據顯示，8000家抽查餐飲企業中，有5家餐館還在使用散裝油。「6月份以來，我們加大了處罰力度，餐飲企業使用散裝油，貨值1萬元以下一律處以5萬元頂格處罰。」張雲海介紹。
記者調查瞭解到，市場上依然有散裝油銷售。在昆明市篆新農貿市場一家糧油銷售店，記者詢問是否有散裝油賣，老闆警惕地答道：「14塊一公斤，自己拿瓶來打。」看到店內角落裡擺著幾個黝黑的大油桶，記者想要湊近查看，老闆趕忙阻止說：「都是菜籽油，你拿了瓶再來裝，要多少有多少。」
管住出口也要管住入口
據不完全統計，除昆明以外，北京、海南、青島、西安、烏魯木齊等多地為防堵「地溝油」，也都明令禁止散裝食用油銷售。雲南省衛生廳衛生監督局專家柴劍波表示，由於我國尚未出台「地溝油」檢測標準，所以各地只能採取禁散這樣的「笨辦法」，來防止「地溝油」流向餐桌。
業內專家介紹，餐飲服務單位的餐廚廢棄物，經過非法提煉與加工，形成了「地溝油」，然後又通過「回收油」「潲水油」等散裝形式，重新流向餐飲企業的餐桌。柴劍波認為，「禁散令」只是堵住了「地溝油」的出口，要斬斷「地溝油」的黑色利益鏈條，必須要管好「入口」，即餐廚廢棄物。
事實上，為安全處理餐廚廢棄物，昆明市去年底專門出台了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，明確規定由特許經營單位對餐廚廢棄物進行收集、運輸、處置，一部分用於資源化利用再生產，比如生產肥皂、生物柴油，不能進行資源化利用的進行無害化處理。
記者走訪了昆明市區彌勒寺周邊的幾家餐館，看到有人正從廚房將泔水桶往外運。「泔水能幹嘛，抬回去餵豬唄。」一位正在抬泔水的人員告訴記者，自己的養豬場與附近幾家餐館都有「合作」，每個月付給餐館老闆一點錢，就可以將餐館收集的泔水運走。
張雲海坦言，昆明雖然出台了餐廚廢棄物管理辦法，但不可能一步到位，目前基本做到廢棄油料交給有資質的企業做生產肥皂、生物柴油，但是泔水之類的餐廚廢棄物主要還是由私人回收用以餵豬。當前，昆明也正在積極籌建無公害的垃圾處理站，建設無公害的飼料廠，逐步規範所有餐廚廢棄物的回收利用。 | 
