【文匯網訊】據財新《新世紀》報道，劉瑞揚，被調查前擔任鐵道部運輸局車輛部副主任，是鐵路供應商圈裡爭相結識的要人，現在，卻成了人人避之唯恐不及的敏感人物。
2012年7月，一部耗資1850萬元卻沒有公開招標的高鐵宣傳片將鐵道部宣傳處前處長陳宜涵拉下了馬。令人始料未及的是，最終成了主角的卻是她的丈夫劉瑞揚。在初步調查中，劉陳家中及劉瑞揚辦公室搜出了近4000萬元人民幣的財物和八個房產證。
如此巨額的財產來源不明，一場牽涉面極廣的調查由此展開。上世紀90年代末進入鐵道部運輸局的劉瑞揚從科員做起，歷任鐵道部運輸局裝備部貨車處副處長、裝備部管驗處處長，2007年任北京鐵路局副局長;2011年10月重回鐵道部車輛部擔任副主任，分管的都是要害部門，從早年的貨車採購到後來的動車採購，頗受重用。也因此，很多鐵路貨車和動車領域的供應商在2012年的秋天都被捲入了調查。
「在動車沒有出現之前，貨車就是鐵路領域裡的大頭，這種情況持續了十幾年。」一位鐵道部內部人士解釋說。劉瑞揚當年深得時任鐵道部部長劉志軍和運輸局局長張曙光的賞識，受命負責貨車零配件招標採購，也參與多種新設備准入資質的設定。供應商們若想被納入鐵路貨車採購，劉瑞揚是他們頭號要打通的關係。2007年劉瑞揚升任北京鐵路局副局長後，分管北京動車所建設，在短短三年內，又與很多動車檢修設備供應商發生了聯繫。
據接近調查的人士透露，劉涉嫌受賄的金額非常高，主要特點是涉及面廣。劉被調查之後，2012年10月29日，深圳遠望谷(002161.SZ)董事長徐玉鎖被調查，深圳檢察院受河南省人民檢察院鄭州鐵路運輸分院委託，以涉嫌行賄罪對徐玉鎖採取強制措施。哈爾濱鐵路局科學技術研究所(下文稱哈科所)總經理、原哈科所所長張運剛也被帶走。此外被調查的還有成都主導科技有限責任公司(下稱主導科技)董事長王黎。被問詢的供應商則更多，調查範圍涉及鐵路貨車及動車安全運行、零配件等幾十家企業。鐵路供應商界一時人心惶惶。
據財新記者瞭解，此案指定鄭州鐵路運輸分院辦理，劉瑞揚、徐玉鎖等人被關押在鄭州。「有時聚會，會討論一下誰進去了，更多時候是什麼也不提不說，因為誰都有進去的可能。」一位供應商說道。
「5T供應商被查了個遍」
劉瑞揚1984年畢業於大連鐵道學院(現大連交通大學)車輛系，畢業後即在鐵道部貨車處工作。早年和他打過交道的供應商提起劉瑞揚頗為唏噓，當年的劉瑞揚意氣風發，能幹，做事認真，在業務上很有想法。
他在任上幹過兩件大事，一是2001年引入鐵路貨車車號識別系統(AEI)。二是整合5T，即整合車輛運行安全監控系統。其由五大系統組成，業內稱為5T，包括：車輛軸溫智能探測系統(THDS)、車輛運行品質軌邊動態監測系統(TPDS)、車輛滾動軸承故障軌邊聲學診斷系統(TADS)、貨車故障軌邊圖像檢測系統(TFDS)和客車運行安全監控系統(TCDS)。
劉瑞揚與徐玉鎖和張運剛即在引入AEI時結識。2001年前的鐵路車號識別是過關時靠專人手工抄寫，完成收費，費工費時，還容易出錯。後來，鐵道部展開車號識別系統相關課題，指定哈科所和遠望谷兩家企業參與。課題完成後，哈科所和遠望谷都獲得了相關資質。
從2001到2006年，鐵道部又先後認證通過了XCDT-1電子標籤測試儀以及車號系統AEI設備低速探測裝置等評審項目。系統使用之後，在鐵路貨車使用費用清算鐵路車輛實時追蹤管理、提高客車正點率等方面都發揮了作用。哈爾濱威克科技股份有限公司(下稱哈威克)和遠望谷由此平分了國內鐵路車號識別系統市場。
哈科所是國企，並控股哈威克。劉瑞揚和當時哈科所所長張運剛熟識。2001年，劉瑞揚就鐵路貨車識別系統的項目去美國考察三家相關企業，回國後和張運剛合寫相關論文。哈威克與當時考察公司之一，美國TRANSCORE公司合作，生產用於鐵路貨車的產品。為此，張運剛在美國註冊了企業。
另一家是民營企業遠望谷。創辦人徐玉鎖軍人出身，1992年至1997年，在中國太原衛星發射中心蘭州科技部從事技術開發工作，主要從事微波射頻識別技術(FIRD)的研究開發——這也是車號識別系統的主要技術。徐玉鎖1998年復員後創建蘭州遠望信息技術有限公司，和蘭州鐵路局合作，繼續從事鐵路RFID技術。當時鐵路供應商從地方路局取得資質，是行之有效的方式。現在在遠望谷負責鐵路市場營銷的高管成世毅，曾任職於蘭州鐵路局蘭西車輛段，就是徐玉鎖與蘭州鐵路局合作時結識的。也在1999年前後，徐玉鎖想將技術推廣於全國路局，結識了鐵道部時任技術司司長鞠家星，後在鞠的引薦下認識了劉瑞揚。
為加強貨車行車安全，在劉推動下，鐵道部進一步整合了車輛運行安全監控系統。2000年後，劉瑞揚為此專程去國外考察和調研數次。時任鐵道部長劉志軍曾參觀劉瑞揚主導的演示現場，對其工作表示認可。2003年，5T整合的工作迅速展開。2005年底在六大幹線鐵路局基本完成了THDS、TPDS、TADS、TFDS系統探測站的建設。只有浙贛線因工程改造推遲。
當時，國內有能力研發5T系統的企業不多，都是國企，其中就包括從上世紀80年代就研發紅外線軸溫探測儀(屬於THDS)的哈科所及其控股的哈威克，此外還有隸屬航天部502所的康拓紅外科技有限公司。做紅外軸溫探測儀的則有成都鐵路局廣漢通信信號工廠，人稱「廣漢廠」。在5T的整合中，這些企業自然而然成為主力軍。2004年《鐵路運輸》雜誌上，一篇《貨車滾動軸承早期故障軌邊聲學診斷系統(TADS)的原理與應用》的文章裡，劉瑞揚是第一作者，哈科所的張運剛為第二作者。
2004年以來，鐵道部也指定國內企業和國外合作。康拓紅外與美國TTCI、澳大利亞VIPAC公司合作，引進了貨車滾動軸承早期故障軌邊聲學診斷系統(TADS)，康拓還涉足貨車運行故障動態圖像檢測系統(TFDS)，鐵道部優先將其作為部頒標準推廣。
在這次涉及劉瑞揚的調查中，「5T設備的供應商幾乎全被查了一遍」。一位供應商向財新記者透露。不過，在他看來，早年貨車市場不大，企業有限，競爭並不激烈，劉瑞揚最初推新技術是為了做事，與企業的關係還算正常。關係的畸變應發生在劉志軍時代，鐵路進入高速發展之後。
「不送禮就沒法活」
2003年劉志軍提出鐵路「跨越式發展」之後，鐵路市場不斷擴大。越來越多的企業想要進入，但資質認證卻成了企業們的玻璃門。而劉瑞揚手中新產品資質認證的權力，「含金量」也越來越高。
2000年鐵道部部屬機構改革之前，裝備部的前身車輛局只負責制定鐵路設備技術和產品設計標準，設備採購由計劃司負責。2000年改革之後，裝備採購引入招投標機制，裝備部這個原本只負責技術的單位，掌控了設備從生產、使用到維修的所有環節，既插手制定鐵路產品技術標準和市場准入標準，還負責制定鐵路設備招投標辦法。鐵道部在各主機廠商派駐驗收室，人員編制屬於裝備部。
FIRD(微波射頻識別技術)市場為例，按鐵道部的要求，每30公里內必須至少安裝一個紅外線配套車號智能跟蹤裝置，使用五到六年後必須更新。2001年，鐵道部將所管轄的60萬輛貨車、1.7萬台機車上加裝了電子標籤，並在地面500個車站安裝地面識別設備，實現了車輛的實時追蹤管理。FIRD市場的需求伴隨著中國鐵路發展的步伐持續穩定增長。2005年，中國鐵路營業里程達到7.5萬公里;2010年全國鐵路營業里程達到9萬公里以上。業內人士估算，目前RFID市場每年的採購金額在1億元以上。
這個市場長期以來被遠望谷和哈威克壟斷。兩家產品略有不同，哈威克主要與國外研發合作，遠望谷是自主研發。
遠望谷董秘在接受財新記者採訪時表示：「自主創新給國鐵帶來好處很大，我們進入開發後，直接對進口產品替代，在價格上只有進口產品的十分之一。」
據業內人士透露，與遠望谷相比，哈威克的產品稍嫌笨重，多年來不更新，但「兩家彼此有默契，一致對外」。
很多企業想進入這塊市場都碰了壁。深圳一家公司老總對財新記者透露，從2007年他們的產品想進入國鐵市場，但遠望谷和哈威克「關係太硬」，所以他們的產品一直用在企業建的小鐵路上，產品價格比供應國鐵便宜至少50%。武漢一家公司也曾試圖進入國鐵市場，幾經公關也未能成功。
鐵道部對資質認定和市場准入設置了一整套程序，最難的是立項，能不能立項主要看關係。對有關係的企業，這些繁瑣的程序僅是形式。「要是上面(鐵道部)同意使用公司的產品，運輸局一個電報給各路局，路局就得使用。」一位供應商表示。
圈子外的企業想進去，圈子內的企業想維持自己穩定的市場份額，掌握著資質審批和技術認定權力的劉瑞揚和企業的關係變得複雜起來。
一家供應商的老闆並不諱言給劉瑞揚送過禮：「我們送禮，不代表自己想得到多大好處，只是不想讓他為難我們。」他們有前車之鑒：一家「得罪」了時任管驗處處長劉瑞揚的企業，其產品本已進入貨車領域，卻未能被納入動車採購。
劉瑞揚被調查後，徐玉鎖和張運剛先後接受調查。據知情人士透露，哈科所原老總張運剛可能牽涉到劉瑞揚的某套房產。張運剛是哈科所公認的能做事的人，所裡的人對張運剛頗為理解。「他這樣做也是為了企業的生存，不送禮就沒辦法活。」張運剛的一位下屬表示。另有一家5T設備生產商也曾贈予劉瑞揚一套房產，當時因種種原因房產登記在員工名下，未能過戶，因此幸運地躲過了這次調查。
封閉現實沒有改變
業內普遍認為有兩家鐵路零配件企業得到過劉瑞揚的扶植，一家是北京的清網華科技有限公司，所有5T設備的防雷系統都由這家公司提供。還有一家成都森川鐵路車輛技術開發有限公司(下文稱成都森川)，生產供應傳感器上面的磁鋼配件。磁鋼原本是由各路局分散決策的配件產品。2006年前，康拓、哈科所的京天威等公司都生產配套磁鋼。後來鐵道部運輸局專門下文，規定下屬路局統一使用成都森川生產的磁鋼，如果使用非指定磁鋼之外的產品，各路局承擔責任。康拓、廣漢廠等供應商曾集體反對，未果。
一位當時反對過的磁鋼供應商透露，森川的磁鋼賣給路局的價格是2000多元一支，而當時市場上材料最好的磁鋼是n40型磁鋼，650元一支。在這位供應商看來，成都森川能壟斷鐵路磁鋼供應與劉瑞揚不無關係。
據業內知情人士透露，這次針對劉瑞揚的調查也波及清網華和成都森川公司，但兩家公司工作人員否認與劉瑞揚有關。另外，鐵路配件領域的閘片、風缸等生產廠家現仍在被調查過程中。
在徐玉鎖和張運剛之後，主導科技董事長兼總經理王黎也被協助調查。主導科技成立於2000年，依托於西南交通大學，主要產品是系列移動式、固定式輪對探傷系統，安裝在動車運用所、動車檢修基地、機務運用維修段的檢查線上，適用於CRH各型動車組和各型大功率機車輪對。這一產品國內只有主導科技一家生產，並獨家供應各大動車所。據業內人士介紹，主導科技當時被鐵道部指定和德國弗朗霍菲無損檢測研究所(IZFP)合作進行技術引進，在輪對無損檢測領域成了惟一供貨商。此後主導科技又將壟斷性優勢帶入動車領域，短短幾年就從幾十人發展到三四百人。但據公司一位老員工介紹，關鍵零部件仍從國外進口。
在劉瑞揚落馬之前，為配合推進招標評審透明化改革，鐵道部於2012年6月初下發文件，將鐵路產品認證和新技術評審權下放到各大路局，並引入獨立第三方中鐵認證中心。企業可直接向各鐵路局總工程師辦公室下設的科委和相應設備主管部門申請鐵路產品認證和技術評審。北京的部分供貨商們在2012年11月已開始申請資質認證。
但這一改革目前進展有限，一位原本抱有很大希望的供貨商對財新記者說，具體資質認定的可操作性標準一直沒有制定出台。
「鐵道部出了那麼多事，現在沒人敢為新進入的產品負責，實際上鐵路還是在使用以前認證的那幾種產品，封閉的現實並沒有發生改變 。」這位供應商感歎道。
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