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 【文匯網訊】核心提示：根據3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，把新聞出版總署和廣電總局兩個部門合併組建國家新聞出版廣播電影電視總局。對於新機構名稱，新聞出版總署副署長鄔書林稱，政府機構的名字要起得科學，世界上沒有一個國家的機構名稱有14個字。
據新京報報道，根據10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。
方案提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。同時，不再保留廣電總局、新聞出版總署。
官方解讀
減職責交叉提管理效率
問：組建國家新聞出版廣播電影電視總局有哪些考慮?
中央編辦：近些年來，文化體制改革取得重大成就，新聞出版、廣播電影電視事業產業快速發展。隨著以數字技術、網絡信息技術為核心的現代信息傳播技術的不斷創新和廣泛應用，多種媒體綜合發展。為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展，這次改革，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。
這樣調整，有利於減少職責交叉，提高管理效率，落實管理責任;有利於統籌推動報刊、出版社、通訊社、電台電視台和互聯網等新媒體發展，加快構建現代傳播體系，提高文化傳播能力;有利於新聞出版廣播影視業做大做強，增強文化整體實力和競爭力;有利於整合新聞出版和廣播影視領域公共服務資源，提高公共文化服務的質量和水平。據新華社
分析
大部制改革希望把職能交叉廢除
全國政協委員、國家廣電總局副局長張丕民表示，從個人角度看，精簡政府機構是大勢所趨。但他也提醒說，機構改革不要翻過來覆過去。
在昨天下午參與界別討論時，張丕民說，新聞出版總署和國家廣電總局在職能上出現一些交叉，導致基層「一個人要對上頭三個部門的現象」。確實出現了管理上的職能交叉，也包括一些信息上的不對稱。他說，現在談及文化市場清理整頓，就沒有一個整合機制。
張丕民分析說，新聞出版總署和國家廣電總局合併原因有三點：第一，現在政府機構疊床架屋、互相交叉、隊伍膨脹，精簡政府機構是大勢所趨;第二，從現實情況來看，「文廣新」的合併已經從縣實行到市、省，有現實基礎;第三，廣播電影電視和新聞出版相近，改革上順暢一些。張丕民表示，廣電和新聞出版的相近，最起碼是管理的對象相近，大部制改革確實希望把職能交叉趕緊廢除。他還稱，機構改革這麼多年，動作比較大，但有的機構又由原來的委員會改為總局，翻過來覆過去。
他說，機構改革後，接下來面臨的是職能進一步科學化，隊伍精幹化，執政科學化，把政事不分的部門分出去，「過去廣電是領導媒體，現在是在監管，可能隨著職能的變化，管理的著力點更集中了，但管的事兒不是那麼忙活了。作為政府來講，制定政策、制定法規、依法行政，其他的事該管人的管人，管錢的管錢，在市場上找也行」。
建議
新機構名字要起得科學
新聞出版總署副署長鄔書林稱，政府機構的名字要起得科學。現在把新聞出版總署和廣電總局兩個部門合併了，根據功能要想出一個相符的名字。「沒一個國家把名字拉出十四個字來，如果再加上『中華人民共和國』多少個字啊?」在他看來，機構名字看上去是小事，但過去「刑部、戶部、禮部、兵部，就一個字，也能清清楚楚，沒任何交叉。」鄔書林認為，一定要找一個科學的，名實相符的名字，「老祖宗有話啊，『名不正則言不順』，關鍵是後面『(言不順則)事不成』啊!」
張丕民也認為，這個機構的名字需要進一步考慮，「要有點兒科學、有點兒智慧、概括能力，還有點兒國際意識，別老讓人家笑話。」
分析
「調整會考慮幹部政治生命」
全國政協委員、新聞出版總署副署長鄔書林昨天下午在界別討論後接受採訪時表示，機構調整會對每個幹部和每個職工的政治生命和工作給予充分考慮。
「會有很好的日程表」
鄔書林稱，雖然目前沒有嚴格的時間表，但「會有一個很好的日程表，要相信政府部門的管理能力。」
鄔書林在參加界別討論時表示，加上此次機構調整，新聞出版總署在1949年以來的機構調整已進行過八次，每次調整隨著國家管理方式、改革的深化，「都很重要都很關鍵。」
關鍵要看職能定位
對於此次涉及新聞出版總署的機構調整，鄔書林稱，他的最大期待是，「部門合也好分也好，要根據它的功能來定位，這不是一個合合併並的事情。」
鄔書林稱，最關鍵在於機構的職能變化了，給老百姓方便了，對國家發展有利，這從組織機構上奠定基礎了。
鄔書林借用孔子的「名不正則言不順，言不順則事不成」說，此次國務院機構定下來後，要深入研究，根據國家需要，將其功能在合併的基礎上好好地研究清楚，「否則並來並去不管用，關鍵是如何讓這個部門、這條戰線、這個工作在國家富強、人民民主等方方面面發揮應有的作用。」
改革後職責劃分需多久?
職責劃分需要一個過程。相關部門會按大會批准的方案，有序組建新部門。政府還是為了老百姓最後能得到更好的精神文化的享受。
——新聞出版總署副署長李東東
進口分賬大片會否增加?
中國電影市場很大，美國人不會放鬆。大部制改革後，會從精簡機構、資源整合上對此有利好局面，所以中國電影界必須做好充分準備來應戰。
——全國政協委員、導演尹力
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