【文匯網訊】2012年世界銀行對全球176個國家的調查顯示，137個國家已建立起官員財產申報系統。但各國的具體規定五花八門，93%的國家要求其內閣成員申報財產和收入，91%的國家要求其國會成員報備財產狀況，只有43%的國家將這些官員的財產信息公之於眾。
據青年參考報道，5月22日，非洲西部國家利比裡亞公佈了該國2012年政府官員的收入和財產狀況，海關署長馬蒂爾達·帕克因低報了個人的房產價值而遭調查。根據Allafrica網站報道，從2006年起，利比裡亞的國家反腐委員會每年都向社會公佈本國官員的財產狀況。
和利比裡亞一樣，當今世界的很多國家，目前都已確立了官員財產申報或公示的制度。
2012年世界銀行對全球176個國家的調查顯示，137個國家已建立起官員財產申報系統。但各國的具體規定五花八門，93%的國家要求其內閣成員申報財產和收入，91%的國家要求其國會成員報備財產狀況，只有43%的國家將這些官員的財產信息公之於眾。
法國：從「只申報」，到「須公開」
4月15日，法國總統奧朗德在官方網站上公佈了政府38位部長的銀行存款和房產清單，從而成為法國歷史上首位揭部長「家底」的總統。
前法國預算部長傑羅姆·卡於扎克的逃稅案，是促使奧朗德這麼做的直接原因。
2012年底，法國調查網站Mediapart曝料，卡於扎克在「避稅天堂」瑞士的瑞士聯合銀行(UBS)藏有60萬歐元未納稅的「私房錢」，且該賬戶已存在了20年。英國《衛報》稱，這起醜聞是對法國政治階層公信力的巨大衝擊，是奧朗德政府迄今為止最大的醜聞。
法國是歐盟國家中少數採取官員申報財產、但不予公開的國家。在非常注重個人隱私的法國，政治家的財富是一件私事，財產狀況屬於隱私的重要部分。
但這並不意味著法國政府對官員的財政狀況不聞不問。按照法國1988年公佈的《政治生活財務透明法》，上到總統、總理、議員，下到市長和普通公務員，都必須報告個人的全部財產狀況。他們將這一信息提交憲法委員會，除非司法需要，否則後者無權將其信息公佈於眾，並且官員們也不接受任何個人和團體的相關查詢。洩露官員財產信息的人，將面臨1年監禁和4.5萬歐元的罰款。
但卡於扎克的逃稅醜聞，揭開了擋在官員財產隱私面前的遮羞布，奧朗德遂打算用這種「休克」方式，讓逃稅的官員無路可逃。
法國民調顯示，77%的民眾支持官員財產公示，但只有很少的人認為，此舉能有效防止卡於扎克這樣的醜聞發生。
不公開官員財產，一度使法國成為歐盟中的「個別分子」;但在世界範圍內，拒絕官員財產公示的國家，其實不在少數。
2009年接受世界銀行援助的143個國家中，有106個都要求官員申報財產，但其中只有36個國家向民眾公佈申報結果。近年來，隨著官員財產公示日漸成為「國際規範」，在越來越多的國家，官員的財產狀況已不再是秘密。
俄羅斯：反腐不能「只靠財產公開」
財產公示的重要目的就是打擊腐敗。隨著官員的財產和每筆收入都暴露在陽光下，以權謀財變得日益困難。
在實行官員財產公開制度後，拉脫維亞國內的腐敗現象就明顯好轉。不過，更多的國家還在完善財產公示制度和打擊腐敗的路上，艱難前進。
據俄羅斯國家電視台報道，2013年5月8日，俄羅斯總統普京簽署法律，禁止俄官員在海外擁有財產。克里姆林宮的網站稱，這條規定適用於「與俄羅斯聯邦的主權和國家安全決策有關的人。」
國家杜馬制憲和國家建設委員會第一副主席雷薩科夫說：「公職人員不允許一條腿在俄羅斯，另一條腿在國外。」那些「有腿在國外」的官員必須在今年7月1日之前，將海外資產與有價證券全部拋售，不然就會被開除公職。
俄羅斯電視台稱，其實在法律正式頒布前，俄羅斯的一些官員就行動起來了，億萬富翁參議員克裡莫夫將海外資產轉移到了瑞士一個慈善基金會名下。而第一副總理舒瓦洛夫則將他設在英國維珍島的家庭信託基金，乖乖地轉回了俄羅斯。
在柏林「國際透明」組織公佈的「清廉指數」排名中，俄羅斯在全球174個國家中排名133。從2008年開始實行的俄官員財產公示制度，直接目標就是打擊腐敗。
按照規定，軍隊和行政部門的高層官員必須公示財產。在容易發生權力尋租的部門，財產公示的門檻還會降低。肩負立法職責的國家杜馬和一些國有企業的高級管理人員，也要公示財產。
每年，國家杜馬的年收入都會在官網上公佈，接受公眾的監督。這個制度實施後，俄羅斯官員藏匿利益，便主要依靠向海外轉移資產。如今，這個漏洞也被普京鐵面無私地堵上了。
2012年12月發表國情咨文時，普京強調，公務員財產公示要從高級領導做起，如總統、總理和他們的家人。他說：「如果官員在公開讚許俄羅斯偉大的同時，卻將資產轉移到海外，人們如何信任他?」
如今，俄羅斯官員財產公示的網越收越緊，政府工作人員除了公佈收入，還要另外申報在何地購置了不動產。俄羅斯英文報紙《莫斯科新聞》稱，有關部門會將置產情況與官員的收入進行比較核實，一旦出入較大，官員就要接受調查。
儘管在官員財產公開方面，俄羅斯正不斷進步，民眾還是表現得信心不足。今年3月，莫斯科Levada中心的調查顯示，只有12%的俄羅斯人認為立法禁止官員持有海外資產會「完全發揮作用」;另外41%的受訪者認為此舉「部分有用」，會約束部分而非全部官員;37%的人認為它「完全沒用」，就像過去出台的很多法律一樣，「幾個月後就會被遺忘」。
因此，俄羅斯媒體感歎，打擊腐敗不能只靠財產公示，而應多管齊下。
美國：不但公開財產，還歡迎民眾查閱下載
上世紀70年代，水門事件和其他幾件公共醜聞嚴重削弱了美國民眾對政府的信任感。因此，國會在1978年出台了《政府倫理法案》，要求行政、立法和司法機構的高級官員詳細公開收入和財產狀況。隨後的30年中，美國聯邦法院和地方法院不斷推出補充規定，讓官員財產申報制度越來越嚴謹。
根據這些法律，無論是總統、副總統還是大法官，都必須在走馬上任之前就報備財產狀況。任職期間，必須每月提交本人、配偶和未成年子女的財產情況。
除在安全和情報部門的工作人員外，其他所有申報人員的資料都向公眾開放，隨時歡迎查詢。民眾不僅可查閱官員財產的歷史紀錄，還可複印留作資料。
2013年5月15日，白宮網站上就公佈了總統奧巴馬一家2012年的財政狀況。這一年，奧巴馬除了獲得了40萬美元的總統年薪外，還從出版的自傳和回憶錄中得到了26萬美元的收入，除去慈善捐贈、納稅和養老保險外，他的實際收入為39萬美元。
這個長達8頁的報告就掛在白宮的網站上，供民眾閱讀和下載。這樣詳細的財產公示並非法律規定，而是奧巴馬的自發行為，從他入主白宮以來，每年如此。這樣的「主動曝料」為美國高官和世界其他領導人樹立了榜樣。
按照美國法律，公務員財產申報的內容除了公職帶來的收入外，還包括其他渠道獲得的利潤。累計超過100美元的酬金，就要寫明來源、時間和數額。對從親屬以外的人那裡獲得的交通、住宿、食品、娛樂招待，也要折合成貨幣價值，累計超過250美元的就要報告。收到的禮品按市場價格超過35美元的，也必須報告。
如果有人拒絕申報或謊報瞞報，就會被司法部請去「喝茶」，甚至收到法院傳票。
事實上，對瞞報和漏報財產給予的懲罰，美國還不是最嚴格的。在土耳其，如果應公示財產的公務員沒按規定時間提交財產報告，不僅會被「炒魷魚」，還會面臨3個月至1年的監禁。如有公務人員膽敢虛報財產，將被處以6個月至5年的監禁，同時處以500萬至1000萬里拉的罰金，此外還得沒收非法所得。如果非法所得已被轉移或使用，就得用合法財產補足差額。而那些因財產問題獲刑的公務員，在刑滿釋放後，終身都不得在政府部門再擔任職務。
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