【文匯網訊】在內蒙古自治區巴彥淖爾市原黨委書記、內蒙古自治區黨委原常委、統戰部長王素毅因涉嫌嚴重違紀被中紀委調查背後，是其治下巴彥淖爾市大興土木，建造樓堂館所的亂局，而其被查之前，亦有數名原屬下落馬。
據第一財經日報報道，如今，看似已恢復平靜的巴彥淖爾市，似乎仍舊隱藏著不可預知的變化。
就在臨近52歲生日時，今年6月，王素毅被調查。此前，王素毅輾轉內蒙古不少單位和地方，從政31年。31年中，他有近7年時間，即2003年年底至2010年5月，主政巴彥淖爾市。
自王素毅離任巴彥淖爾後，這裡政商格局亦發生巨變。
2012年11月，巴彥淖爾市原副市長李石貴因受賄罪，被判處死刑緩期兩年執行;2012年7月，該市唯一的區級政府臨河區原區長薛維林，因受賄罪被判處有期徒刑11年;該市最大的房地產商國泰集團董事長李國民，因賭博罪和組織賣淫罪被判處有期徒刑5年6個月。
據熟悉當地官場的人士告訴《第一財經日報》記者，除了上述官商之外，該市亦有其他官員，以及多家房地產公司的負責人均被調查。
縱觀司法材料和有關採訪證據，上述獲刑或被調查人員事發原因，多直接或間接指向當地的樓堂館所建設。而這些樓堂館所建設的審批或施工，又均發生在中國樓堂館所建設的高發期，2007年至2010年間。
這一期間，也正是中央三令五申嚴格控制樓堂館所建設時期。近日，中央再次明令5年內嚴禁建設樓堂館所，除了防奢之外，更希望借此控制因樓堂館所帶來的貪腐。
上述罪責涉及人員大部分是王素毅原下屬，案情又大部分發生在其任期。雖然目前官方仍未公佈王素毅違紀違法的具體內容，但對於巴彥淖爾的大規模建設樓堂管所導致的亂局，其責任不可推卸。
自漢武帝開始，巴彥淖爾一帶百姓由完全的遊牧生活轉向農業社會。這座很多人不能精準讀出名字的城市，位於內蒙古西部，北靠陰山，南連河套平原，東近包頭，位於黃河大「幾」字的西北角，意為「富饒的湖泊」。
巴彥淖爾市區被夾在黃河和京藏高速中間，呈東西向條狀佈局。東部為老市區。老市區臨河火車站和曙光街一線，很多小區房屋多建於上世紀80年代，物業環境差，破舊不堪。但車水馬龍，人口密度很大。
巴彥淖爾當地人回憶稱，王素毅來此上任時，巴彥淖爾就是這個樣子，市區面貌與周圍的包頭和鄂爾多斯等城市無法相比。「趕不上中部省份的一個縣，年財政收入僅有十億元左右。」
西部為新市區，基本都是在王素毅之後建設起來的。沿新華西街，以巴彥淖爾黨政辦公大樓為基點往西、南、北輻射的大片區域內，市級單位的辦公大樓、博物館和星級賓館，造型各異，外觀豪華、奢侈，矗立於街道兩旁。
這些建築中，最為宏偉的當數巴彥淖爾市黨政辦公大樓。此樓一度被人上傳至網上，以豪華辦公樓暴曬。此外，臨河區政府辦公大樓，雖稍遜於前者，但亦是蔚為壯觀。而當地財政局、國土局、林業局、氣象局、環保局、電力局、公安局、法院和檢察院等單位的辦公樓，共同構建組成了西部新區的「新貌」。
但與老市區相比，西區車輛稀疏，人煙不密。一位當地的房地產商表示，這也許就是將巴彥淖爾稱為「鬼城」的原因，但是他又說：「雖然人口密度小，但西部城區的居民小區內入住率很高，從這一點上講，並不符合所謂『鬼城』的條件。」
2003年12月26日，是王素毅被正式任命為巴彥淖爾盟(2004年撤盟建市)黨委副書記、盟長的第一天。在當天的任命宣佈儀式上，王素毅重點提到了未來發展的八個字：擴大開放，招商引資。其意在改變巴彥淖爾的落後局面。
公開資料顯示，2003年，巴彥淖爾市國民生產總值151億元。按照王素毅的目標，到2007年將翻番至342億元;財政總收入由11億元提高到45億元。
有當地官員稱，王素毅曾私下與下屬交流時表示：招商引資靠什麼?首先是臉面。一個地級市，連個星級賓館都沒有，政府辦公的地方破破爛爛。引資的目的是想讓人家墊資，這個樣子，誰還敢來?來了，有誰能感到在這裡能有大發展?「所以，王素毅當時是下定決心把市容市貌改造升級。」
市容升級工程的最關鍵時間是2007年和2008年。
2007 年也是全國樓堂館所建設的高潮期。當年，中紀委有關負責人在接受新華社記者採訪時表示：「一些部門和地方出現了違規修建機關辦公樓等樓堂館所的現象，且有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權審批，擅自提高建設標準、擴大建設規模;有的不注重建築的使用功能和經濟實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修;有的不惜舉債，甚至挪用扶貧款、救災款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所。」
隨後，中紀委、國家發改委、監察部等七部委通報了河南、山西和甘肅等地四起違規修建辦公樓等樓堂館所典型案件，28名責任人受黨紀政紀處分。
就是在這樣的當口，2008年，巴彥淖爾市政府下達《「新亮美」工程近期主要工作任務的通知》，繼續大拆大建。在通知的開頭這樣描述：「新華街、勝利路以美為主，團結路、建設路以拆為主，解放街以刷為主，金川大道、烏拉特大街、五個出口重點突出拆。」
截止到2008年年初，王素毅在政府工作報告中提到，全市累計投入城建資金164億元，而項目和基礎建設融資約有420億元。
2007年，巴彥淖爾的財政總收入僅為45億元。「沒錢也要幹大事，這是巴彥淖爾當時的現狀，但又不僅僅是巴彥淖爾的特點。」當地一位官員稱。
「如果當時巴彥淖爾也被通報或被警告，李石貴、薛維林包括王素毅也許會收斂很多，可能也不至於淪落到今天的境地。」當地一名退休官員告訴本報記者。
但巴彥淖爾似乎並未受到中央嚴控樓堂館所建設政策的影響。
在王素毅主政及離任後不到十年間，一棟棟高樓拔地而起，馬路也被拓寬數倍。而在這樣大規模樓堂館所建設的背後，除了當地百姓被拆遷征地的辛酸外，隱藏著一個偌大的貪腐尋租平台。王素毅曾信誓旦旦地表示：「不能蓋起一片樓，倒下一批人。」
然而，王素毅的這番表白和實際情況大相逕庭。
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