【文匯網訊】民間網絡反腐「遇冷」,新版中紀委網站上線並將推微博微信，專家認為反腐舉報將更透明。9月9日，兩高關於信息網絡誹謗等犯罪的司法解釋，被一些人理解為給民間網絡反腐套上「緊箍咒」。
據新京報報道，近期多個曾參與網絡反腐的「大V」被抓。曾風光一時的微博、論壇等平台上網民反腐似乎遇到「寒冬」。
與此同時，新版中央紀委網站上線，接受網絡信訪舉報是其六項主要功能之一。新浪等門戶網站也推出統一的網絡舉報專區，這個平台上擁有紀檢、組織、兩高、國土等部門的網絡舉報入口。網絡反腐的正規軍漸成「建制」。
專家認為，在網絡反腐上，官方正從「幕後」走向「台前」。
9月13日，中紀委在其官方網站上貼出公告，歡迎舉報「兩節」期間公款送禮、公款吃喝等不正之風。這是新版中紀委監察部網站上線後，第一次接受專題舉報。
此前，中紀委沒有單獨的官網。9月初，整合監察部網站、國家預防腐敗局網站等網站之後，新版的中紀委、監察部網站上線。
中紀委常委、秘書長崔少鵬介紹，王岐山到了中紀委之後，提出打造新網站，把五網合一網。
新舉
中紀委邀網民舉報
新版中紀委網站有六項主要功能，接受網絡信訪舉報是其中之一。
網站主頁突出了「信訪舉報」，設置了「舉報指南」、「我要舉報」、「舉報查詢」、「其他舉報網站」、「舉報方式」五個「菜單」。
其中，「舉報指南」主要介紹處理舉報的流程和辦法。點擊「我要舉報」，可以直接向中紀委舉報，也可以向各地紀委舉報。
在中紀委網站上舉報，可實名，也可匿名。對提供真實姓名和準確聯繫方式的實名舉報，中紀委將優先辦理和回復。
通過該網站舉報的舉報人，能得到一個查詢碼，用它可查詢舉報的受理情況，這個查詢碼是唯一的。
在北京大學教授姜明安看來，這是舉報制度的變革之舉。以往舉報人無法得知案件是否受理，現在可以「直接監督」。
新任中央政治局常委、中紀委書記王岐山一再表達對網上聲音的關注。去年11月30日，王岐山組織座談會，表示「網上的輿論，包括罵聲都要聽」。
9月2日，王岐山到這個新網站調研時提到，要架起與群眾溝通的橋樑。「網站是前台，支撐是後台」。
崔少鵬認為，最大最硬的後台，是人民群眾，是廣大網友。
「在當下社會，反腐已經成為一種超越不同階層的社會共識。」中國政法大學副校長馬懷德說。
背景
網民反腐「官不聊生」
在官方反腐網絡體系形成前，以微博等為代表的民間網絡反腐顯出強大「火力」。
近日受審的「表叔」楊達才、「房叔」蔡彬，被認為是民間網絡反腐的最新成果。
楊達才原為陝西省安監局局長。去年8月26日，楊在一起特大交通事故現場被拍到笑容滿面，相關截圖發於微博。隨後，人肉搜索出楊達才擁有10餘塊手錶。
不到一個月，陝西省紀委發佈消息稱，楊達才因嚴重違紀被撤職。
民間的網絡反腐，早在2008年開始引起轟動。
這一年的12月10日，時任南京市江寧區房產局長周久耕因為發表「雷語」，引發「人肉搜索」。後發現周久耕抽「九五至尊」香煙，戴「江詩丹頓」手錶，親屬涉足地產。18天後，周久耕被免職，2009年10月，周被判刑11年。
這一案例的成功，引發網民反腐熱情。民間網絡反腐逐漸形成模式：網友貼出舉報線索，更多網民人肉搜索，傳統媒體跟進，有關部門介入，官員落馬。
記者統計，2012年11月至年底，至少有8名官員因網絡舉報或曝光涉貪被調查或處理。
中國社會科學院今年6月25日發佈報告稱，近3年，每年通過新媒體曝光反腐輿情事件數量已超傳統媒體。
一項在線調查顯示，公眾最願意參與反腐的渠道，排在首位的是「網絡曝光」，占總票數的75.5%。
「網絡反腐熱，反映的是線下正常舉報渠道還不夠暢通，一些正常舉報得不到及時反饋。」馬懷德告訴記者。
民間網絡反腐，影響了官場的生態。
河北一位縣長描述了「官不聊生」的狀態：公開會議上，為防止被拍照，要把煙、酒裝在別的容器裡，開會要摘表，以免照片流出。
弊端
「躺槍」不可控
「民間網絡反腐」的威力也呈現出「不可控」的一面。
今年5月，「副區長貪污20億」的網帖引爆輿論。該網帖說，上海市某區副區長擁有住房60多套，貪污20多個億，還有十多個情婦。
3個月後，這個網帖的作者傅學勝被上海警方抓獲，他承認，網帖是捏造的，他本來要攻擊的是另一個人，在網上沒有搜到照片，才選擇了這個副區長。
「一個危言聳聽的假信息能讓官員身敗名裂。在事實查清後，即使你發幾十上百個更正帖，也很難真正消除影響。」馬懷德說。
同期被抓的還有周祿寶。他曾經參與多起「網上反腐」事件，一度被視為「反腐鬥士」。今年8月，他因為涉嫌敲詐勒索被警方抓獲。
「躺著中槍」的，還有廣州市民李芸卿。去年，她被曝擁有多套房產，並迅速被冠以「房嬸」標籤。廣州市紀委調查發現，李芸卿是一名退休工程師，非領導幹部，收入來源合法。
在反腐專家、中央黨校教授林喆看來，網絡上經常使用的人肉搜索式的反腐模式，容易傷及無辜。
而實際上，網民反腐，貢獻並沒有想像中大。
記者粗略統計，2008年至2012年，通過網友論壇、微博舉報從而引發較大關注的案件有50件左右;而同期中紀委監察部則收到網絡舉報30.1萬件次。
「經濟領域等隱蔽的深層腐敗，是民間反腐難以觸及的『盲點』。」馬懷德說。
反腐線索引發關注並不容易。記者接觸的一個舉報人說，他的舉報有憑有據，但因沒有噱頭，一直炒不起來。
規範
司法解釋和「緊箍咒」
本月9日，兩高出台的新司法解釋規定，捏造損害他人名譽的事實，或者編造虛假信息，在信息網絡上散佈，可能要被追究誹謗罪或者尋釁滋事罪。
近期多個曾參與網絡反腐的「大V」被抓，引發網民對通過微博等社交媒體反腐前景的擔憂。
最高人民法院新聞發言人孫軍工希望打消公眾對「打壓網絡反腐」的疑慮。
他說，網民利用信息網絡進行網絡反腐，對反腐倡廉工作發揮了積極作用，即使檢舉、揭發的部分內容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網絡上散佈的，就不應以誹謗罪追究刑事責任。
北京航空航天大學教授任建明也表示，從目前的情況看，警方打擊的重點是在微博等社交媒體上造謠傳謠等行為，這與打擊網絡反腐舉報沒有直接關聯。
不少網民仍然心有顧慮，認為這個司法解釋至少是「大大提高了網絡舉報的準確性要求」。在馬懷德看來，誣告、誤傷、傳播虛假信息甚至謠言，是網絡反腐很難避免的缺陷。
馬懷德認為，不能因為要規範而影響了網絡反腐的活力，除非有確切證據，應該慎用刪帖、禁言等手段。
期待
王岐山寄語「要有後勁」
「離中南海最近的是網絡。」這是原株洲紀委書記楊平對網絡監督的感受。他被稱為「中國網絡反腐第一人」，2008年，他在論壇上實名註冊，接受網絡舉報。
同年8月，他推動株洲市紀委在公共論壇上建立「網絡反腐中心」，在市紀委、監察局網站上開闢舉報信箱。網絡反腐在株洲掀起「風暴」。隨後，其他省市效仿。
中央層面，網絡舉報試水更早。
最高人民檢察院2003年建立網絡舉報平台，兩年後，中紀委、監察部公佈中央紀委信訪室、監察部舉報中心的網址。網上舉報被納入官方權威反腐渠道。
中組部、最高法院、國土資源部、環保部等機構也都開設網絡舉報平台。
2009年，中紀委開通12388舉報網站、最高檢開通12309舉報網站。據統計，網絡舉報網站開通後，舉報數量翻倍增長。
崔少鵬透露，待條件成熟，中紀委網站還將開通官方微博、微信。
在姜明安看來，這不僅是反腐舉報工作的創新，還意味著中紀委正在從「幕後」走向「前台」，更為透明。
新版網站的上線與今年4月的12388網絡舉報網站「升級版」，都被視為王岐山新思路的體現。任建明說，王岐山多次提到紀檢監察要與互聯網結合。
「官方網絡反腐的優勢在於專業性，民間網絡反腐的優勢是快速、透明和監督。」任建明告訴記者，能不能讓公眾信任，最主要的是在舉報後反腐機構的懲治能否及時有效。
王岐山對中紀委的新網站寄予了很大期待。他告訴網站的工作人員，你們的網站一定不要雞窩子氣，沒有後勁。就像開採油田一樣，覺得這個地方有油，然後一下子打下去，結果噴一下油就沒了。 | 
