【文匯網訊】昨天上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，司法部副部長趙大程、司法部法制司司長陳俊生就深化司法行政體制改革等方面情況回答記者提問。針對社區矯正是否會成為另一種勞教的擔心，趙大程表示，社區矯正和勞動教養制度在法律依據、適用範圍、運用程序、執行方式等方面都不同，二者不能混同，更不可能出現這樣的情況。京華時報就此採訪法學專家、司法部研究室原主任王公義做出解讀。
1關鍵詞：社區矯正
不會成另一種勞教
針對社會關注的廢除勞教制度及社區矯正的問題，趙大程說，對法律判決是管制的、宣告緩刑的、假釋的和被暫予監外執行的一些輕刑犯、短刑犯，放到社會上進行社區的矯正。
社區矯正的最大優勢就在於，它改變了大牆內的這樣一種改造環境，推行社區矯正，實際上就是要貫徹寬嚴相濟的刑事政策，讓主觀犯罪意圖不深、對社會沒有太大危害、刑罰處罰比較輕的人，放到社會當中，回歸到家庭當中，接受一種不同於關在監獄中進行改造的特殊環境去進行改造。
而對於有人「社區矯正可能成為另一種勞教」的擔憂，趙大程指出，社區矯正和勞動教養制度在法律依據、適用範圍、運用程序、執行方式等方面都不同，二者不能混同，更不可能出現所言的情況。
趙大程表示，司法部將繼續推動社區矯正立法進程。據瞭解，今年7月，司法部副部長郝赤勇透露，目前社區矯正法已經列入議程，社區矯正法(草案)已經上報國務院等待審批。
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社區矯正勞教間無銜接問題
王公義表示，廢除勞教制度由社區矯正接手，二者銜接不存在問題。王公義說，社區矯正制度很受社會歡迎，其最大的優勢就是使輕微違法犯罪人員能回歸社區，回到家人身邊，接受社區監督與管理，能夠更好地配合改造。
進入社區矯正的人員，一般會定期去社區匯報，參加公益勞動，集中學習，若表現好，在緩刑期內不出什麼事，其所判刑罰就不執行了。
負責社區矯正人員的為司法所。現在我國每個街道都設有司法所，全國共有4萬多家，有8萬多名司法人員。除了法治宣傳、調解社會矛盾和糾紛等8項任務外，他們一個重要任務就是管理這些矯正人員。社區還會招一些社會工作者、志願者，來幫助矯正人員進行心理輔導、思想教育，並教會他們謀生的技術和手段。
2關鍵詞：獄務公開
該公開的都要公開
趙大程介紹，司法部已研究起草深化司法行政體制改革具體實施意見，第一條就是健全完善獄務公開制度，規範執法行為，提高監獄嚴格公正文明執法的能力和水平。
趙大程說，所謂的獄務公開就是要把監獄的工作能夠公開的事項要向罪犯和社會公開。這項制度從2001年開始在全國正式實行，包括兩個方面，一是事關罪犯服刑的有關內容，如罪犯進到監獄裡的權利義務，考核、獎懲及和罪犯相關的假釋、保外就醫等，需要什麼樣的條件、程序，考核結果是什麼，二是監獄管理工作，如罪犯生活、勞動等的安排，都要公開，不僅要向罪犯和罪犯家屬公開，還要向社會公開。
趙大程表示，下一步獄務公開的重點是完善公開內容，該公開的都要向社會、向罪犯和家屬公開。另外，還要調整、改進公開的方式，從只張榜、上牆到使用更多現代化、信息化的手段。
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罪犯服刑階段不能脫離社會
王公義說，監獄之所以會給人以神秘感，只是因為裡面收押的是服刑人員。其實，監獄總體上還是像個封閉的社會，有工廠、圖書館、醫院、超市等，但唯一不同的是，服刑人員的人身自由受限，必須按時作息，服從命令。
我到過歐美國家的幾十所監獄，我國監獄的條件、教育管理方式不比西方差，部分還超過他們。我國的監獄是須參加勞動、學習等，西方的坐牢就是「坐牢」，特別是重刑犯，就是戴著腳鐐手銬蹲在鐵籠子裡。
目前不少監獄開辦了電視台，也有的成立了文工團，還到社會上去演出，效果很好。嫌疑犯在偵察階段應保密，但在審判、服刑階段，是不用保密、也不能讓其脫離社會的，否則就會出現脫離社會的「監獄病」等問題。
3關鍵詞：慎用死刑
繼續減少適死罪名
在昨天發佈會上，有記者問：三中全會《決定》提出限制死刑的範圍(要逐步減少適用死刑罪名)，能不能介紹怎麼限制這個範圍?歷來中國沒有公佈死刑的數字，什麼時候能公佈這個數字?
趙大程回應表示，中國政府、中國司法界對此問題非常重視，歷來堅持少用、慎用死刑，新修改的刑法取消了13個經濟性非暴力犯罪死刑罪名，為減少死刑制度的適用進一步提供法律依據。隨著法制的進步，司法制度的不斷完善，社會穩定的不斷加強，這些方面還會繼續往前推進。
>>解讀
死刑罪名減少凸顯尊重生命
王公義說，我國刑法中本有68個死刑罪名，刑法修正案(八)施行後，我國的死刑罪名減至55個，13個經濟性非暴力犯罪死刑罪名被取消。減少13個死刑罪名，佔我國刑法死刑罪名的近五分之一，這凸顯對生命的尊重和人權保障。
這13個被取消的死刑罪名分別是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物製品罪，走私普通貨物、物品罪，票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發票、用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
□其他熱點
刑案律師辯護權將出細則予以保護
「律師興，法制興」，司法部副部長趙大程昨天在國新辦發佈會上表示，中央三中全會的《決定》對進一步深化律師制度改革做出重大部署，明確提出要進一步完善律師執業權利的保障機制、律師違法違規執業懲戒制度等。
趙大程介紹，全國律師人數到今年底有望突破24萬，從30年律師制度恢復重建發展的歷史看，以這次落實三中全會的《決定》為標誌，中國律師事業發展的又一個新時期到來。
趙大程提到，新修改的刑訴法有關完善辯護制度的規定佔整個修改幅度的1/5，對律師行使辯護權中的會見、調查、閱卷等權利都做了進一步強調。但在實踐中，確實還存在沒有完全落實的問題。趙大程表示，司法部正會同最高法、最高檢和公安部研究出台有關落實新修改的刑法和刑訴法有關律師辯護權利的具體規定，以期通過一些具體的細則，進一步保障律師辯護權的行使、被告人合法權益的維護。
推動地方建立動態性法援補助標準
趙大程昨天介紹，中國法律援助事業不斷進步，去年辦理的援助案件已過百萬件大關，每年辦案的保障經費增長都超過10%，去年全國達到14個億，各地還普遍提高了適用標準，在低保標準之上1.5倍甚至2倍以上，使援助覆蓋面進一步擴大。
趙大程也指出，當前法律援助還不能夠完全滿足困難群眾法律援助的需求，中國現還有1億多貧困人口，城市低保人群有幾千萬，法律援助首先要為這些人服務，同時還要為很多特殊困難的人提供服務。
趙大程指出，今後法律援助要更好地滿足困難群眾的需要、使制度定型化、強化保障能力、注重質量，為此將擴大法律援助的適用範圍，最核心的就是要推動各個地方建立動態性的法律援助困難標準和補助標準的範圍。 | 
