【文匯網訊】高校是國家的人文重鎮、知識燈塔，理當是一片只有書香沒有銅臭的淨土。然而，近日頻發的高校腐敗案，正顛覆著人們的傳統印象。
據環球人物報道，2013年12月24日，浙江大學副校長褚健因經濟問題，被檢察院立案調查。此前，南昌大學校長周文斌、中國人民大學招生就業處處長蔡榮生、四川大學副校長安小予等，也接連因經濟問題落馬。高校中到底藏著多少腐敗黑洞?一句校園流行語，已將此謎底揭開：「招生黑，基建肥，校辦企業油水多。」
招生黑幕下的貪腐鏈條
2003年，教育部開始放權，允許部分高校試行自主招生。這本是教育改革中一次重大的突破和嘗試，卻成了某些人掘金的好機會。在利益的誘惑下，一些高校負責人紛紛跳入腐敗陷阱。
「100萬能上人大。」這是去年11月，人大招生就業處處長蔡榮生被調查後，爆出的腐敗黑幕。一位參加過人大藝術特長生考試的學生告訴記者，跟清華等其他學校不同，人大藝術生的考試評委和考生間是不拉簾子隔開的，也就是說，評委和考生互相都能看見，「很容易有貓膩」。所以，開學藝術團訓練時，老師發現有些藝術生水平很差，就會吼他們：「你們都交了多少錢進來的?」而據知情人士透露，蔡榮生在自主招生中的涉案金額可能達數億元。
49歲的蔡榮生是吉林長春人，先後任職於長春一汽集團、中共中央台灣工作辦公室等。1999年，蔡榮生進入人大商學院攻讀在職博士，師從人大原校長紀寶成，於2002年畢業。一年後，蔡榮生回到人大，擔任該校學生處處長、就業指導中心主任。2005年，蔡榮生升任人大招生就業處處長，這一當就是8年。在人大的陞遷路中，招生處長被視為重要角色，因為他「手握招生大權，幾乎可以呼風喚雨。」而陞官後的蔡榮生，也一副官員做派，常常「端著架子」。
一位人大學生告訴記者，蔡榮生經常陪一位學校領導到食堂視察，這位領導喜歡和同學們打成一片，而蔡則不愛和學生多說話，總是不苟言笑地站在一旁。這本不是蔡榮生的工作，但領導來他一定陪同。在人大老師看來，常常是領導在哪兒，他就跟到哪兒。也許正因如此，蔡榮生在人大才會順風順水。2012年，還被評為「全國就業先進工作者」，此前在人大的官網上還能看到蔡榮生教學成果獲獎的消息。
蔡榮生可謂是「官商通吃」。他曾擔任至少7家公司的獨立董事。業內人士說，企業重金聘請高校獨董，往往因為高校領導廣闊的社會關係，能在關鍵時候幫他們解決意想不到的難題。而蔡榮生每年至少可以從這些公司獲得20萬元左右的酬勞，這或許從另一個側面證實了蔡榮生在這些公司的「重要價值」。隨著蔡榮生頭上的光環增多，他也日漸高調。平日裡，他開著人大最高級的轎車，用著專屬的高級定制手機，話雖少，但從來都是「說一不二」。
2010年開始，網上就有舉報材料指向蔡榮生招生腐敗。2013年6月，中央巡視組進駐人大，發現了蔡榮生徇私舞弊的線索。11月，蔡榮生落馬。一位高校招生辦工作人員告訴記者，當前，高校領導、省市招辦官員和考生家長，已形成招生腐敗鏈條。通過高考加分舞弊、自主招生下的點名錄取等方式，實現金錢、權力與入學資格的互換。
基建已成重災區
有從招生上撈錢的，也有從房子上找好處的。2013年12月18日，中紀委公佈了四川大學副校長安小予被調查的消息。四川大學作為西南綜合實力頂尖的高校，其副校長落馬可謂重磅消息。
61歲的安小予是河北人，1969年參加工作。川大的一位教授告訴記者，安小予出身幹部家庭，其父曾是四川省組織部長，母親也擔任過要職。據悉，早在2000年，安小予就擔任了川大基建處處長。2004年川大公開選聘副校長時，已是校長助理、規劃建設處處長的安小予也是候選人之一。當時安小予表示，如果自己當選，會努力為師生提供優質的條件保障，力爭政府支持，在新校區為教師興建3000套住房。儘管「條件」如此誘人的，但因為人緣不好，「學術造詣不高」，最終也未能競聘成功。不過，安小予有自己的辦法。2009年9月，做了3年援疆幹部後，安小予回到川大，如願當上了副校長，分管原本熟悉的基建和後勤工作。至此，他的高校生涯一直圍繞著基建和後勤兩塊進行，而其貪腐問題也恰恰出在這些領域。
據知情人士推測，安小予的落馬很有可能和文星花園的二期工程以及管理學院大樓的建設項目有關。川大公開文件顯示，文星花園是由四川川大房地產開發有限公司建設的教職工住宅小區。而管理學院更是安小予擔任副校長後的重點工程。該學院是川大和香港理工大學合作成立，由香港馬會捐助啟動資金援建的。學院大樓在2010年12月破土動工，2013年4月竣工並通過驗收。
對於安小予被調查一事，川大並未作出正面回應，不過在校領導一欄，已沒有安小予的名字。與之合作的香港理工大學負責人甚至表示，沒聽說過安小予這個人，也不知道其在項目中的職責。
安小予並不是個例。2013年5月30日，成都中醫藥大學的校長范昕建涉嫌違紀被調查，同他一起被調查的還有負責基建的數位中層幹部。2013年7月，該校黨委書記張忠元也被免職。知情人士稱，范昕建與張忠元的案件有交叉情況，都與學校新校區基礎設施建設中的腐敗有關。也是去年5月，南昌大學校長周文斌因涉嫌嚴重違紀，被調查。紀委官員向媒體透露，周文斌涉及南昌大學新校區基建貪腐問題。隨後周文斌的校長職務被免。
校辦企業成撈錢的金庫
在安小予被調查後不久，另一所全國著名高校——浙江大學副校長褚健，也因為經濟問題被調查。和安小予不同，褚健的問題出在校辦企業上。
褚健出生於1963年，浙江海鹽人。1978年，15歲的褚健在恢復高考後第二年，順利考入原浙江大學化工系工業自動化專業。1984年，褚健碩士畢業。隨後他前往日本京都大學化工生產過程自動化及儀表專業學習，1989年獲博士學位。和安小予、蔡榮生不同，褚健的學術履歷相當輝煌。作為中國控制系統工程領域的頂級專家之一，他兩次獲得國家科技進步二等獎，一次獲得國家技術發明二等獎，並且是國家「長江學者獎勵計劃」的首批特聘教授。就在案發前，褚健還進入了2013年中國工程院院士的第一輪候選人名單。
褚健是浙大培養出的學術明星。從日本學成歸國後，他再次進入了浙大博士後站做研究工作，1991年後，開始在浙大任教。1993年，年僅30歲的褚健晉陞教授，第二年就成了博士生導師，隨後他又參與創建了浙江中控科技集團並擔任總裁。2005年，褚健正式出任浙江大學黨委常委、副校長，分管人事處、後勤集團以及兩家校屬企業。此外，他還是第十屆全國人大代表。他的同事曾開玩笑說，「除了長壽是一件不可知的事情之外，褚健已經得到了一切。」
從2013年10月開始，褚健被立案調查的消息陸續傳出。直到12月底，這一消息才被確認。業內人士稱，褚健運用了高超的股權騰挪術，將校辦企業變成了自己撈錢的小金庫。
據瞭解，褚健被調查與之前中控集團涉嫌侵吞浙大海納資產一事有關。浙大海納是1999年由褚健等人發起成立的公司。該公司曾醞釀上市，根據當時的招股書，浙大海納上市時核心資產主要有3塊，即浙江大學半導體廠、杭州浙大中控自動化公司、浙江大學快威科技產業總公司經營的業務。這3塊業務，經由資本運作，先後被剝離，並試圖再次包裝上市。知情人士告訴記者，在此過程中，浙大海納涉及自動化業務的資產被侵吞，而褚健正是當時的負責人。
有消息說，在案發前，已經有不少人在舉報褚健，不過都無結果。這次是一位非常有份量的教授舉報褚健，才導致他被調查。檢察院的工作人員向記者透露，對褚健的調查早在2012年8月已開始，除了上市公司的經濟問題外，還包括科研經費等方面。
高校緣何頻頻中招
「高校早已不是清水衙門，這給權力製造了尋租空間。」北京航空航天大學廉潔研究中心主任任建明告訴記者。近年來，國家加大對高校投入，有不少學校面臨搬遷和建設新校園等問題。因此，在基建工程、物資採購、財務管理、校辦企業等領域，容易滋生腐敗。以基建為例，高校領導在基建領域的腐敗，主要存在於招標時的貪污受賄。在工程招標時，學校作為大甲方，由領導決定將工程給誰不給誰，往往就會面臨腐敗陷阱。很多領導因為經不起誘惑，誰給我回扣多，我就把這個項目給誰，以權錢交易的方式進行貪污受賄，最後鋃鐺入獄。
中國教育科學研究所研究員儲朝暉認為，高校貪腐的根源在於過度行政化。由於高校權力體系單一，高校領導只需對上級負責，權力的過度膨脹，使得一些人無所顧忌，敢於去腐敗。就招生而言，招生腐敗根源就在於計劃，有權的人才能計劃。現在高校招生，就是行政主導的大學管理體制讓行政權力過度參與到了自主招生的過程中，導致了各類腐敗的發生。
其次是監督機制缺失。隨著高校領導的權力越來越大，對權力的制約與監督機制卻並沒有及時跟進。在校辦企業創建過程中，因為人財物與高校緊緊捆綁，高校領導容易權力與利益相套，常常利用產業產權或成果轉讓營私舞弊。這樣一來，國有資產容易被當作「唐僧肉」，校辦企業也逐漸成為學校高層腐敗的小金庫。而近來的腐敗多出自名校，不是因為其監管難度大，是有社會影響的因素。任建明說，過去我們顧慮到對社會的負面影響，所以名校的案子查得比較少，現在這種情況正逐漸改變。因為名校擁有的資源更多，一旦招生、辦學，領導幹部、企業家都願意到名校來，名校能爭取到的國家撥款更多，科研經費比重更大，因而腐敗的可能性也更大。
任建明認為，高校的腐敗不僅集中在經濟問題，還有生活作風等方面的腐敗，近日中科院副所長王文、陝西省委黨校副校長秦國剛先後爆出「艷照門」，令輿論嘩然。身為高校領導，卻控制不住自己的慾望，折射出自身道德觀念淡薄的同時，也將高校聲望帶至谷底。
「向內看」和「向外看」
在2002年和2010年教育部就曾發佈《關於全面推進校務公開工作的意見》和《高等學校信息公開辦法》。《辦法》明確規定「財務、資產與財務管理制度」和「重大基建工程的招投標情況」，應主動公開。可這些文件，卻在很多高校校長們的「一言堂」裡成為了表面文章。
儲朝暉認為，當前高校治貪，需要依靠一個完善的體系。「首先是去行政化，建立現代大學制度，這是治腐的根本」，儲朝暉說。他認為對學校可以推行一種「牛吃草」的機制：每個學校相當於一頭牛，放牛的時候吃草，每頭牛都會找最好的草吃。這好比如果沒有行政和計劃，每個學校在招生時也都會想招最好的學生。這個時候負責人不會利用招生的權力去腐敗，也不會利用企業創收而白白毀掉自己發展的根本。
其次是學校內部要建立規範權力的機制。這種機制包括學校內部的公開透明，同時也要有自我監督和社會監督。儲朝暉解釋，因為權力層級低，監督教授往往比監督行政部門要簡單得多。「外部監督、巡視組是有限的，因此在專業的機制之外我們還需要全方位的信息公開，讓媒體、公眾，一眼看到底。」
任建明認為，高校反腐也需要標本兼治。一方面，高校反腐應按照十八大以來強調的「有腐必反，有貪必肅」，加大打擊力度，以形成威懾。另一方面，高校腐敗要治「本」。十八屆三中全會提出了一些重要的主張和措施，意在不斷完善學校內部的治理結構，改變校長或者書記的「家長制」，讓廣大師生有適當的決策執行監督的權力。
「很多措施其實不需要原創，我們可以看看國外一流大學。」任建明說，紐約大學也是自主招生，都招到我們中國來了，為什麼人家不買分?它的章法和治理結構是怎樣的，我們都可以學習。或許，正如孔子在《論語》中說的，「見賢思齊焉，見不賢而內自省也」，適時地「向內看」和「向外看」，會給我們的高校治腐更多啟發。
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