【文匯網訊】受訪專家們認為，去年的三中全會，制度反腐取得重大突破，明確了雙重領導具體化、程序化、制度化，以及巡視制度全覆蓋等紀檢體制改革的改革思路。在中央全面深化改革領導小組下設的六個專項小組中，包括紀律檢查體制改革小組，表明紀檢體制改革已納入改革頂層設計。上述舉措意味著，今年制度反腐將全面發力。
紀檢雙重領導體制將具體化
派駐機構紀檢組長不參與非紀檢方面工作
據新京報報道，此前，雙重領導一直是紀檢體制改革的難點之一。中紀委監察部官網曾發佈《中國紀檢監察派駐制度研究》一文，提出「紀檢組和黨組之間的關係沒有理順。紀檢組長作為黨組成員當然有利於紀檢組長參與集體決策，擁有投票權而不僅僅是列席會議，但是其是否要服從黨組的決定是個矛盾」。
文中舉例說，在原衛生部參加中紀委監察部派駐機構統一管理試點的時候，時任衛生部部長就提出一個問題，「紀檢組組長是黨組成員，是否要執行黨組決定 」
清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩認為，對於雙重領導問題，三中全會取得了重大突破，《決定》明確，「雙重領導體制要具體化、程序化、制度化，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」。
以往，中紀委主要在政府部門設置派駐機構，除個別的以外，在黨務部門基本沒有設派駐機構。而且，一些派駐機構的紀檢組長還要承擔非紀檢方面的工作。
三中全會《決定》要求，「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。」
對此，中紀委官網曾發文解釋說，按照權力都要受到制約和監督的原則，今後，中央和國家機關都要派駐紀檢機構;派駐紀檢組長只履行監督職責，不參與駐在部門業務分工。也就是說，紀檢組長不負責非紀檢方面的工作。
官員住房配車標準抓緊出台
探索實行官邸制及相配套異地任職領導幹部「周轉房制度」
程文浩表示，在三中全會確定的上述制度反腐改革路徑基礎上，去年12月發佈的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，對制度反腐作出了進一步部署。
《規劃》要求，2017年之前，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點、制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法;研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權犯罪、規範國家工作人員從政行為方面的法律規定。
據中紀委有關負責人介紹，領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法、配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法，都已提上日程。除此之外，還將抓緊制定出台領導幹部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛、公務接待、福利、休假等工作生活待遇標準，確定相應級別的領導幹部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇;探索實行官邸制，以及與官邸制相配套的異地任(掛)職領導幹部「周轉房制度」。
國家行政學院教授竹立家認為，制度反腐的改革思路已經明晰。但各項改革措施如何落到實處 反腐是全面深化改革成敗的最關鍵因素之一，所以中央全面深化改革領導小組下設了六個專項小組，其中就包括紀律檢查體制改革小組，另兩個小組民主法制領域改革小組和黨的建設制度改革小組，也與制度反腐相關。這意味著紀檢體制改革、制度反腐設計已經納入到全面深化改革的頂層設計中，有利於通過民主法治、黨建、監督等各方面的力量，真正達到制約、監督權力運行的效果。 | 
