【文匯網訊】近日，住建部有關負責人證實，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安等6個城市已被列為首批共有產權住房試點城市。據財新記者瞭解，這意味著，中國住房保障體系將實行雙軌制，一軌是公租房，主要面向低收入群體;一軌是共有產權房，滿足「夾心層」的住房需求。
據財新網報道，所謂「共有產權房」，是指由政府和購房者共同擁有產權的房屋。購買時，政府讓渡部分土地出讓金，並約定相應的產權比例。在一定年限內，只能自住，不能出售、出租。期滿後，可選擇由政府回購限定的產權，或在市場出售後，按一定比例償還政府的產權所得。
3月28日，住建部政策研究中心主任秦虹在金融街一次論壇上表示，今後，中國的住房供應體系將改為三個層次：對租不起房的低收入群體，提供公租房;對高收入群體，由市場供應商品房;對「夾心層」，尤其是剛結婚的年輕人，為其提供政策性商品房，即共有產權房。
秦虹指出，以北京的自住型商品房為例，這些住房由政府與住戶共同擁有產權，在出售時，政府收取30%的增值收益。這有利於阻止投機者進入，又無需政府維護，還便於政府回收資金，減輕了財政壓力。
據她介紹，在全國範圍內看，由於回款慢、維修成本高，公租房建設使政府財政不堪重負。同時，一些公租房位置偏僻，配套不夠，許多新婚夫婦不得不放棄公租房，選擇商品房，導致大量公租房空置。相比而言，共有產權房較好地克服了這些缺點。
2014年「兩會」期間，李克強在《政府工作報告》中首次提出：「增加中小套型商品房和共有產權住房供應」。此後，住建部副部長齊驥稱，2014年將選擇部分供需矛盾突出、房價壓力大的城市，開展共有產權住房試點。
3月19日，在解讀《國家新型城鎮化規劃》新聞發佈會上，住建部副部長齊驥稱，對既不屬於保障對像但又買不起商品房的「夾心層」，將提供共有產權住房。
齊驥稱，共有產權房不同於經濟適用房，也不完全等同於限價房，是以小戶型為主，主要供應對象是新就業職工中的無房戶。目前，共有產權住房納入保障房體系，但未來將單獨歸類管理。
今年1月，北京「兩會」期間，北京市副市長陳剛在提出，將把自住型商品房做大。除了2013年推出的2萬套，2014年將再供應5萬套。陳剛稱，自住型商品房為「共有產權」性質，主要支持中端群體的需求。
陳剛舉例稱，如果一套商品住房的價格是兩三百萬元，而購房人只有一兩百萬元。此時，這個差額可通過政府和個人共有產權的方式來彌補，個人先不用支付差額，可先買下自住，若再上市交易，就要優先由政府收購，或由政府根據享有的產權比例取得增值部分。
陳剛認為，共有產權房將是可持續的模式。政府在土地收益和稅費上做出讓步，並作為共有產權的性質放進去，支持居民消費。這些房屋，單價將比市場價低30%至50%，可大幅降低自住型改善型住房價格。「對於政府，也不用搞過度福利，背上過多債務。」 | 
