【文匯網訊】據最新一期《鳳凰周刊》刊發封面報道《起底谷式軍事腐敗》，揭露谷俊山貪腐案背後的軍產腐敗——軍隊與市場主體聯合開發房產的經營模式。
谷俊山和其前任王守業，在軍隊土地開發、基建營房等領域接連形成巨額貪腐。
上世紀90年代末，大陸軍隊停止經商活動後，軍隊房地產開發在一定程度上給予保留，即軍隊一般採取有關單位和市場主體聯合開發房產的經營模式。尤其是駐大城市、特大城市的部隊，面對社會經濟的飛速發展，住房等生存條件逐漸成為不得不解決的問題。
「本來這是軍委總部用於解決軍隊團以上幹部住房問題，照顧和關愛廣大中高級幹部的生活，給予其必要的生活和住房保障的不得已舉措。」北京軍情分析人士指出，軍委總部這一初衷卻在現實中落空。谷俊山在此間經營十數年，食黍無數，或創下中共建軍歷史以來的最高貪腐紀錄。
大陸軍方在此領域並非沒有制度。一退休老營房部長介紹，軍隊一直對諸多不法行為明令禁止。只是到了王守業、谷俊山等人任上，被扭曲破壞，而近期大陸軍方的一系列動作，或可看作是對此補救。新華社3月28日消息稱，軍委巡視組近期在對北京軍區、濟南軍區黨委班子及其成員的巡視中，在幹部選拔任用、土地轉讓、經濟房建設等方面，發現一批重要問題線索，其中涉及北京軍區巡視組相關官員。從去年7月起，解放軍高調宣佈在全軍範圍進行為期兩年的基建和軍產項目大清查(以下簡稱「兩查」)。「兩查」整飭活動或為谷案之後軍方亡羊補牢之舉，以冀圖追根溯源，清查和堵塞在該領域存在的各種灰色利益輸送通道。
地產商落逃
谷俊山案的關鍵行賄人之一陳某，曾是上海新江灣城區塊中一個項目的持有人。
新江灣城位於上海東北角新興的商業開發和住宅區，10年前由空軍上海江灣機場大部分土地「軍轉民」開發而來。由於歷史遺留問題，空軍仍是江灣這塊區域最大的持有者。在江灣城標誌性豪宅祥生御江灣對面，是解放軍全軍最大的軍職退休軍官安置房別墅群。
數年前，陳某以協議價從軍方手裡得到13畝多的土地，從事商業地產開發。谷被雙規後不久，陳某聽到風聲，遁身國外，該地塊迄今仍是一片空地。
在上海楊浦區的房地產圈內，很少有人知道陳某。王肖山(化名)曾代表上海地質勘查設計院中標陳某的新江灣城的地產項目，因為工作的關係與陳某有過接觸。王肖山稱，陳可能是山東人，「他在上海圈基本沒朋友，說是事業重心在北京。」陳某行事風格低調，日常跟隨只有一人。
2003 年2月，陳某在上海楊浦區政立路505號註冊成立了上海錄潤置業有限公司。實際上，政立路505號只是陳某錄潤公司的註冊地，陳某幾乎不常駐上海，而是頻繁往來於京滬二地。幾年後，這個在上海地產界名不見經傳的商人，從軍方手裡拿下了新江灣城大宗軍用土地使用權，陳的23-5地塊總面積在11萬平方米以上，規劃中包括寫字樓、酒店式公寓等商業地產項目。
上海江灣機場1949年後一直歸解放軍空軍使用，鑒於該機場已影響了上海東北區的城市建設和發展，國務院、中央軍委於1986年5月批復，同意遷建機場，騰出機場土地作為上海市建設發展用地。「總計13000畝地，9000畝轉民用地歸上海市政府，空軍還留4000畝。」上海城投控股副總周浩告訴《鳳凰周刊》記者，以淞滬路為界，兩邊是不同屬性的土地。留歸空軍的土地也並不作軍用。
陳某協議拿地正處上海新江灣地產版塊熱炒時期，從軍方拿到的地能比上海土地交易市場的土地掛牌出讓價優惠很多。但地產圈內人士介紹，從軍方手裡協議價拿地並不容易。在江灣機場留存的軍用地塊，有的屬於空軍房管局，有的屬於南空上海房管處，還有屬空軍機場營房部系統，要分清不同部別的土地的歸屬，且找對人牽線，需要在軍內有很深的人脈資源。
王肖山認為，陳某在2008年前後拿地，2010年才拿到土地證。而陳某只完成了簡單的土地勘察設計招標，卻不急於開工。「他就是倒手賣地賺錢。」王肖山說，在地價持續飆高的2010年，陳某曾跟綠城集團董事長宋衛平接洽，但未達成合作。陳某的上海錄潤置業有限公司，以及23-5地塊最終易手時，接盤者為曾排名胡潤榜44位的浙江女商人鄒蘊玉。
2012年7月份前後，鄒蘊玉舉行了該地塊的開工儀式，其後，中標建設單位江蘇地基工程公司入駐打樁，「我們把毛地的地平都做好了，也打了部分樁基，前後墊資了幾千萬，到年底甲方錄潤置業卻說沒錢投了。」項目工地留守張師傅說。
今年1月中旬，鄒蘊玉被傳跑路，依托該地塊推出的「新華信託·上海錄潤置業股權投資集合資金信託計劃」傳出到期無法兌付，滬上投資者一度恐慌。新華信託上海分公司曾否認該產品無法兌付，但上海錄潤置業有限公司的法定代表人已由此前鄒蘊玉公司派遣的淦彤軍，變更為新華信託派駐項目公司董事會的張奎。
谷式腐敗的黑幕一角
陳某逃亡後，當年他的新江灣城地塊的協議出讓價、陳與谷的利益輸送等細節，尚不得而知。但有上海房產界人士稱，至少在表面上，「該地塊的所有手續都是完備的。」
新江灣城23-5地塊現在被稱為上海新江灣城街道412街坊9丘，位於地鐵10號線三門站對面，《鳳凰周刊》記者3月23日下午在現場看到，早年從陳某手中幾經易手的這塊土地至今仍是空地，四周都已高樓林立，該地塊最新持有人為新華信託上海公司。上海同建監理公司的一位負責人稱，沒有接到工程開工的消息。
在新江灣地塊軍隊房地產經營活動中，23-5號地塊並不是唯一留有疑團的項目，同為新江灣地塊上的另一起軍用土地租賃糾紛至今餘波未平。
復旦大學江灣校區西門，國權北路上全軍老幹部安置房施工區域的後側，祥生御江灣東向正對面，有三棟拆了一半的鋼結構建築樓，落日餘暉下，三棟鋼結構舊樓上白底黑字「還我血汗錢」橫幅引人矚目。祥生御江灣小區的門崗劉姓保安說，去年6月他到這裡上崗時，就看到現在拆了一半的破敗景象，被拆樓距今至少已有2年時間了。
國權北路附近商店的一位老闆告訴記者，劉源帶人查處了這處租用軍用地的違章建築，楊浦區原某常委告訴《鳳凰周刊》記者確有此事。
這處建築可追溯至2009年2月，一位張姓商人找到空軍上海房管部門，租下了復旦大學新江灣校區右側、國權北路上的11.25畝軍用地，租賃用途為文化教育、餐飲服務業;租賃期限自2009年4月1日至2025年3月31日止。此後不久，張老闆在該地塊上開建了3棟6層鋼結構的臨街建築，用於商業開發。像
2010 年10月，該地塊上的違章項目因無規劃和施工許可證，被上海國土與規劃局監察總隊叫停。1年後，這塊土地權利人變更為老幹部建設管理局，軍委總部計劃在此地塊附近建設一片全軍軍以上老幹部住宅區。老幹部建設局通知張某，要求立即拆除租賃土地上建造的三幢房屋，三幢樓的工程造價事後審計為5000多萬，拆除意味著承建單位無法收回成本。
2012年2月18日，老幹部建設管理局向張某等人發出解除合同通知，並一紙訴狀遞到楊浦區人民法院要求解除合同，賠償損失。知情人士透露，儘管法院判決支持老幹部建設管理局，但空軍當時提供給張姓商人的租賃手續也並不完備，有傳聞稱張姓商人與空軍房管部門關係非同一般，未領取軍用土地租賃許可證，只憑借一紙租賃合同，就在軍用土地上違建的商住樓，附近的空軍上海房管部門對此也未加制止。
過去十多年軍隊大規模的資產經營開發活動中，類似上海新江灣地塊軍產開發中的糾紛，或許只是冰山一角。大量未經確權登記的軍隊房地產資源被軍產管理使用單位未經審批，私自投入市場，某種程度上成為軍隊一些部門腐敗的死角，也造成諸多的軍地糾紛。
全國房產專業委員會主任委員、上海建緯律師事務所主任朱樹英曾多次處理這樣的糾紛，「有的根本什麼手續都沒有，軍隊就把這塊地拿給你開發了。因為地可以變錢，部隊首長一拍板，把錢拿走了，導致業主無法辦理產權證，但爛賬糾紛一大堆，他也不管了。」
2013年，最高檢和總政治部對軍人違反職責罪進行修訂，其中對擅自出賣、轉讓軍隊房地產罪規定：在軍用土地使用權的流轉過程中，未經有權機關批准，軍隊內部負責人或承辦人擅自出賣、轉讓軍隊房地產價值三十萬以上的或擅自出賣、轉讓軍隊房地產給境外機構、組織和個人的，應負主要刑事責任。
「現在是很多軍隊不想應訴，能摀住就摀住，部隊虧了就虧了，被人家告了才沒辦法。」朱樹英說，以往軍隊中的違法轉讓軍用土地、房產行為鮮有被軍法懲處的，無總部審批的項目，亦往往能通過總後追加審批補救。
在谷俊山腐弊案發後的2013年，總後已下令暫停全軍範圍內的土地出讓、房地產租賃項目，並展開對基建項目和房地產領域的「兩查」活動。對過去谷俊山時代批建的項目進行溯源追查。(全文詳見《鳳凰周刊》總第504期文章《起底谷式軍產腐敗》)
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