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多部門以國家秘密為由拒公開信息


http://news.wenweipo.com   [2014-05-09]    我要評論

【文匯網訊】2008年5月1日,《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)施行,六年來,如何處理好公開和保密的關係是最令人糾結的問題。一些政府部門屢次以以「國家秘密」為由拒絕公開信息。

據河南商報報道,保密法的立法指導思想是「以不公開為原則」。《條例》的立法指導思想是「以公開為原則,以不公開為例外」。兩者的立法目的顯然是衝突的。前者是法律,後者是條例,一旦發生衝突,後者要讓位於前者。一些政府信息披上國家秘密的外衣不予公開,也就不足為奇了。

以「國家秘密」為由拒絕公開

2013年1月,北京律師董正偉申請公開全國土壤污染數據信息。同年2月24日,他收到了環保部的政府信息公開告知書,環保部以「國家秘密」為由拒絕公開。直到2014年4月17日,環保部和國土部發佈全國土壤污染狀況調查公報,「國家秘密」之說不攻自破。

2012年4月1日,《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》(以下稱《辦法》)發佈,規定民航發展基金的繳納標準與《辦法》廢止的民航機場管理建設費的繳納標準一致,被網民稱為「換湯不換藥」。5月16日,律師王錄春申請公開國務院批准《辦法》出台的文件遭到拒絕,理由依然是國家秘密。

北京大學法學院教授姜明安指出,正因為國家秘密的範圍界限過於含糊,以至於有些利益秘密被掩在了「國家秘密」的幕布後面。

盡可能減少行政機關的自由度

區分哪些政府信息應該公開、哪些政府信息需要保密,涉及公民權益,也涉及國家安全,是非常複雜的問題。中央民族大學法學院教授熊文釗認為,為平衡《條例》和保密法,需要制定條例將其細化。然而保密法實施條例並未對此予以明確。

中國社科院法學所研究員莫紀宏指出,在現代國家,「政府信息公開是原則,秘密是例外」。國家秘密不能任意設置,界定保密事項必須平衡「公共利益和個人利益」;同時,保密範圍和事項應明確界定,盡可能減少行政機關的自由度。

清華大學法學院副院長余凌雲教授預測,將《條例》升格為法律,注定是個艱難的博弈過程。制度實施過程中暴露出的許多問題,有的是條文設計問題,有的則是理念和實踐操作問題;有的是行政機關牴觸使然,有的則是社會激情有餘、操之過急造成的。

      責任編輯:張斐
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        [��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰�肽𨯙��躰�肽𨯙�礆���鍳嚙踝蕭頨圈�剖�躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛��躰釭嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰腺嚙踝蕭臐�鞱𨯙��躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭蝎對�栞�镼亙�躰陪嚙踢�虬藂�辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙踢辛坔�躰釭�粹3藆襥嚙賭�𤏸𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭蝎對�栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈�賢�躰釭�烵嚙踢辛蹱�貉�抬蕭��嚙踝蕭


��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭嚙賢䔄嚙踢舚芾𨯙��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質�𡄯蕭藂�辷蕭嚙質滌嚙賡迚�𨯙��躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨圈鐯��𥕢�䁅𨯙��㟻孜讛𨯙�礆���蕭��吔蕭頨圈�剝�𧼮魿嚙質版�𥘵��躰�肽𨯙��嚙質噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨啗�箏�躰�肽𨯙嚙賡�鞱�嚙賢�䈑蕭頨圈臁��躰�肽𨯙��躰釭�烵嚙踢辛� | ��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭嚙賢䔄嚙踢舚芾𨯙��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質�𡄯蕭藂�辷蕭嚙質滌嚙賡迚�𨯙��躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨圈鐯��𥕢�䁅𨯙��㟻孜讛𨯙�礆���鍳��躰�肽𨯙嚙踝蕭臐�鞱𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�坔�躰釭嚙踝蕭藂�辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙踢辛坔�躰釭�粹3藆襥嚙賭�𤏸𨯙�礆��梹蕭蝎對�栞�嚙踝蕭藂�� | ��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭嚙賢䔄嚙踢舚芾𨯙��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質�𡄯蕭藂�辷蕭嚙質滌嚙賡迚�𨯙��躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨圈鐯��𥕢�䁅𨯙��㟻孜讛𨯙�礆���蕭��吔蕭頨圈�賢�躰閉��衆憸莞央嘥烵嚙踢辛辷蕭嚙質滌�鐯��𥕢�䁅𨯙嚙賡朖��躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭嚙賬𠏼摮𡏭�𥪮辛辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙踢辛坔�躰釭�粹3藆�嘥烵嚙踢辛辷蕭嚙質滌�鐯嚙賜�萄�躰腺颲𨥈蕭 | ��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭嚙賢䔄嚙踢舚芾𨯙��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質�𡄯蕭藂�辷蕭嚙質滌嚙賡迚�𨯙��躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨圈鐯��𥕢�䁅𨯙��㟻孜讛𨯙�礆���鍳��躰�肽𨯙��嚙賢��𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭頦肽𨯙嚙賣䠋�𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰郭嚙質滌�鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙踝蕭藂�� | ��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭嚙賢䔄嚙踢舚芾𨯙��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質�𡄯蕭藂�辷蕭嚙質滌嚙賡迚�𨯙��躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨圈鐯��𥕢�䁅𨯙��㟻孜讛𨯙�礆���蕭�賂蕭頨圈�剖�躰釭皛䕘蕭鞈g蕭頨啗�箸䴴臐号嚙踢左株�𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰�肽𨯙��躰郭嚙賜ㄟ藂�蹱�貉�抬蕭��嚙踝蕭 | 嚙踝蕭頨堆蕭�踢辛辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙質𨯙嚙踝蕭��磰𨯙�礆���蕭�𢹸�𨯙嚙質�𥪜𢹸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳��躰�頣蕭��嚙質滌�粹3藂��𨯙 | ��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨圈鐯��𨥈蕭嚙質滌�鐯��躰釭�粹3藆襥嚙賭�𤏸𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥕦�䈑蕭頨圈�匧�躰釭嚙賢�躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭蝎寥�枏�躰郭嚙質滌�粹3藆襥嚙賭�𤏸𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙踝蕭藂�� | 嚙踝蕭頨堆蕭�踢辛辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙踢辛坔�躰釭�粹3藆�嘥烵嚙踢辛辷蕭嚙質滌�鐯��𨥈蕭嚙質滌�鐯��躰釭�粹3藆�嘥烵嚙踢辛辷蕭嚙質滌嚙質�踢辛坔�躰�肽𨯙��躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈�剖�躰陪嚙踢�虬藂�辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙踝蕭��躰�肽𨯙�礆��梹蕭蝞𧶏蕭頨堆蕭�踢辛辷蕭��𩤃蕭嚙質𨯙��嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭嚙賜𣵛�𨯙嚙踢辛辷蕭嚙踝蕭嚙踝蕭嚙質滌嚙賣絍嚙質�矋蕭��躰�肽𨯙 | 嚙踝蕭頨堆蕭�踢辛辷蕭蝷�嚙踝蕭璇寡𨯙�𧢝鞈返辛辷蕭嚙質滌�綽蕭臐�𡜐蕭嚙踢辛辷蕭嚙質滌�粹3藆襥嚙賭�𤏸𨯙�礆����嚙踝蕭頨圈�剁蕭攳誩�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰郭嚙質滌�剖�躰陪嚙踢�虬藂�辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙踢辛坔�躰釭�粹3藆�嘥烵嚙踢辛辷蕭嚙質滌嚙質�踢辛坔�躰�肽𨯙嚙踝蕭嚙踢辛辷蕭嚙質滌�鐯��𨥈蕭嚙質滌�鐯��躰釭�粹3藆襥嚙賭�𤏸𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰腺嚙賣���枏�躰�肽𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙踝蕭藂��

嚙踝蕭頨堆蕭�踢辛辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙踢辛坔�躰釭�粹3藆襥嚙賭�𤏸𨯙�礆���蕭�賂蕭頨堆蕭�迚�𨯙��𣂼噡��嚙質噸�𨯙��躰�頣蕭臐号藂�坔�躰酗嚙踢央嘅蕭��躰釭�烵嚙踢辛辷蕭嚙質滌�鐯��𥕢�䁅𨯙��𤾸砲嚙賣�𧶏蕭頨圈�剖�躰釭皛䕘蕭蝎對�栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛��躰釭嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰部薴钟��琜蕭憡祈�𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藆佅嚙賭��藂�辷蕭藃�嗪���磰�𥡝噸�𨯙��躰郭嚙質滌�鐯��躰郭嚙踝蕭藂�坔�躰�肽𨯙��𣂼噡��嚙賢�䈑蕭頨圈�堒�躰腺憭桀��𨯙嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰�肽𨯙��笔�W�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��嚙踝蕭嚙質⏛藂�辷蕭嚙賢�躰郭嚙賭�𤏸𨯙�礆��梹蕭蝞𧶏蕭頨圈�剖�躰閉嚙踢�鍳颲𥕦�䈑蕭頨堆蕭�踢辛辷蕭靽䕘蕭�芾�嚙質噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙���砥藂�辷蕭嚙賢䔄嚙踝蕭藂�辷蕭��鞉�硋䔄蝮�蕭嚙質滌嚙質�踢辛辷蕭嚙賡焩鈭辷蕭頨圈鐯��𥕢�䁅𨯙��躰郭����躰釭皛��躰釭嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛��躰釭嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳��躰�頣蕭��嚙質滌�粹3藂��𨯙 ��躰�肽𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙�𣲷嚙賢�躰�肽𨯙��躰腺颲𥕦�䈑蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙賢坾�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭��吔蕭頨圈鐯��𥕢�䁅𨯙嚙踝蕭��躰�肽𨯙��躰釭��𥡝�嚙質噸�𨯙��躰郭嚙質滌�鐯嚙賜�萄�躰腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�镼亙�躰陪嚙踢�虬藂�辷蕭蝷�嚙踝蕭嚙質𨯙嚙質��𨯙�礆���𨯙嚙質腺颲𥡝噸�𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭藂��𨯙��躰釭皛䕘蕭�鍳嚙踝蕭頨圈鐯嚙賜硃嚗栞�嚙踝蕭藂��©1997-2025 WENWEIPO.COM LIMITED.